РАЗДЕЛ  2. (Продолжение 1)

2.2. Нейтрализация потенциальных угроз Западу с территории Украины

После провозглашения своей независимости Украина стала законным владельцем огромных запасов оружия, размеры которого намного превышали потребности обороноспособности страны. На ее территории остались 6475 танков (для сравнения, в России - 10333), 7153 боевых бронированных машин (16589), 3392 единиц артиллерии (7719), 1431 самолет (4161), 285 вертолетов (1035).

Общая стоимость военного имущества группировок Советской Армии, которые дислоцировались на территории Украины, в 1989 году  составляла $89 млрд, в 1994 году - лишь $32,7 млрд, а в 1995 году - по разным оценкам, менее $25,0 млрд. дол. [6] .

Кроме того,  Украина  получила  разветвленную сеть научно-исследовательских центров и опытно-конструкторских производств. Из 21 "критической технологии", что их имели научные центры, Украина (в составе СССР) проработала 17! Все эти разработки отвечали тогдашнему мировому уровню, имели (и еще имеют) реальные шансы экспортного и конверсионного использования [7].

Очевдно, что США и НАТО рассматривали  Украину как источник потенциальной угрозы для Запада, поэтому все усилия, в первую очередь США, были направлены на демилитаризацию Украины. «Эти горы вооружений, которые сделаны еще в советские времена, являют собой угрозу общественной безопасности и окружающей среде, а также могут быть использованы в незаконных целях», - говорилось в заявлении госдепа США.

 Особенную обеспокоенность  вызывали стратегические наступательные вооружения. Де-факто на территории Украины располагались ядерные силы, которые превышали по своими параметрам ядерные силы Франции и Англии вместе взятых. Эти силы ставили Украину на третье место среди ядерных держав мира.

До января 1994 г. на территории Украины находилось 1652 ядерных боеголовок, из них 1240 базировались на межконтинентальных баллистических ракетах (СС-19С — 780 ядерных боеприпасов; СС-24С — 460 боеприпасов), на самолетах стратегической авиации — 412 боеприпасов) [8].

18 декабря 1991 г. Л.Кравчук заверил госсекретаря США Бейкера в том, что Украина сделает все для самого быстрого выведения ядерных ракет со своей территории и попросил оказать соответствующую помощь для решения этой проблемы. Тогда же была достигнута договоренность о начале передачи в Россию всего тактического ядерного оружия, расположенного на территории Украины. Это планировалось осуществить на протяжении одного года «под общим контролем». Украина рассчитывала до конца 1994 г. избавиться от ядерного оружия.

Ликвидация ядерного оружия. Сама идея безъядерного статуса Украины была воспринята мировым содружеством с большим удовольствием, особенно США, потому что значительная часть межконтинентальных баллистических ракет (МБР), расположенных на территории Украины, была нацелена именно на этот континент. Другой "заинтересованной" стороной была Россия, поскольку подписание в мае 1992 года в Лиссабоне председателями внешнеполитических ведомств четырех "ядерных" государств прежнего СССР и госсекретарем США протокола к советско-американскому Договору по СНВ ("Старт-1") не только подтверждало обязательство СССР по этому Договору, но и обязывало ликвидировать стратегические наступательные вооружения, которые дислоцированы на территории Беларуси, Казахстана и Украины на протяжении семи лет со дня ратификации Договора. Кроме того, эти государства пообещали присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) как безъядерные государства. Этот шаг дал возможность России претендовать на статус "единственного законного ядерного правопреемника СССР".

Сегодня нельзя сказать, что идея стать безъядерным государством однозначно воспринимается народом Украины.

Осложняли решение проблемы унаследованные от СССР собственные договорные обязательства Украины относительно сокращения вооружений, которые не всегда согласовывались с  интересами обеспечения национальной безопасности страны. Это касалось как обычных вооружений (в части деления сокращения по зонам дислокации), так и оружия стратегического сдерживания. Выполнение Договора СНВ-1 требовало значительных средств, что не отвечало национальным интересам Украины.

Для США и России становилось  все более реально применить стратегию принудительного ядерного разоружения Украины, после чего она из статуса ядерной превращалась в рядовую третьеразрядную страну.

Стратегические наступательные вооружения. На территории Украины дислоцировалась 43-я ракетная армия со штабом в г. Винница, которая имела в своем составе 19-ю (г. Хмельницкий), 37-ю (г. Луцк), 46-ю (г. Первомайск),  50-ю (Билокоровичи), 35-ю (г. Ордженикидзе) 44-ю (г. Коломыя) и 43-ю (г. Ромны) ракетные дивизии и части обеспечения. В период между 1988 и 1991 годами были ликвидированы все ракеты средней и малой дальности РСД-19 (СС-20 «Пионер»), Р-12 (СС-4 «Сандал») и Р-14.

 В составе армии остались 19-я и 46-я дивизии. Причем в 1993-1994 г. были сняты с боевого дежурства в 19-й и 46-й ракетных дивизиях 40 ракет  РС-18 (СС-19) и снижен уровень боеспособности  46 ракет РС-22 (СС-24) и их пусковых комплексов, а также стратегических бомбардировщиков Ту-160 и Ту-95МС.

До 1994 г. в Украине было размещено 130 жидкостных межконтинентальных баллистических ракет SS-19 (90 в Хмельницком и 40 в Первомайске) и 46 тведотопливных ракет SS-24 (все - в Первомайске).

В наследство Украине достались стратегические бомбардировщики Ту-160 (Blаckjаck), и Ту-95МС, имеющие на вооружении 412 ядерных боеприпасов - для крылатых ракет воздушного базирования, на арсеналах хранилось 3000 тактических ядерных боеприпасов и огромное количество военного имущества [9].

Получив огромное ядерное наследство, Украина стала третьей ядерной державой мира. Этот мощный ракетно-ядерный потенциал тяжелым грузом лег на плечи национальной экономики и естественно в первых государственных актах и в военной доктрине было задекларировано желание лишиться от непосильной ноши.

В первый раз в мире возникла парадоксальная ситуация - дислоцированные на территории одного государства межконтинентальные ядерные ракеты управлялись из столицы соседней страны.  Поэтому одним из первых шагов провозглашенной миролюбивой политики Украины был отказ от тактического ядерного оружия.

Уже в июле 1992 г. России было передано 3000 тактических ядерных боеприпасов. При этом Украина не требовала да и не могла требовать соответствующего сокращения вооружений от других ядерных государств.

Первый шаг до безъядерного статуса Украина сделала 18 ноября 1993 года, когда Верховная Рада ратифицировала Договор СНВ-1. В соответствующем Постановлении были выражены несколько предостережений относительно начала выполнения Договора. Основные из них:

все имущество расположенных на территории Украины стратегических и тактических ядерных сил, включая их ядерные боезаряды, признано государственной собственностью Украины;

Украина не считает для себя обязательной статью V Лиссабонского протокола;

Украина как государство - владелец ядерного оружия будет идти к безъядерному статусу и поэтапно будет избавляться расположенного на ее территории ядерного оружия при условии получения надежных гарантий своей национальной безопасности, в которых ядерные государства  возьмут на себя обязательство никогда не применять ядерного оружия против Украины, не использовать против нее обычные вооруженные силы и не прибегать к угрозе силой, уважать территориальную целостность и неприкосновенность границ Украины, воздерживаться от экономического давления с целью решения любых спорных вопросов;

уничтожению подлежат 36% носителей и 42% боезарядов. Это не исключает возможности уничтожения дополнительных носителей и боезарядов по процедурам, которые могут быть определены Украиной;

Украина выполнит свои обязательства по Договору в предусмотренные им сроки, исходя из правовых, технических, финансовых, организационных и других возможностей, с надлежащим обеспечением ядерной и экологической безопасности. Учитывая нынешнее кризисное состояние экономики Украины, выполнение этих обязательств возможно лишь при условии предоставления достаточной международной финансовой и технической помощи;

условия и очередность передачи ядерных боезарядов для их разукомплектования и уничтожения определяются специальным соглашением, которое предусматривает возвращение Украине компонентов ядерного оружия для их использования в мирных целях или компенсацию их стоимости;

Украина осуществляет контроль за разукомплектованием и уничтожением ядерных боезарядов, расположенных на ее территории, если это будет выполняться вне пределов Украины;

условия относительно компенсации за стратегическое и тактическое ядерное оружие, которое было вывезено в Россию с территории Украины в 1992 году.

Второй шаг в реализации поэтапного продвижения к безъядерному статусу Украина сделала 14 января 1994 года в Москве, когда Президент Украины Л.М.Кравчук вместе с Президентами США и России подписал трехстороннее Заявление.

Подписание Заявления позволило Украине положительно решить вопрос о компенсации за ликвидацию на ее территории стратегического и тактического ядерного оружия.

Для определения величины компенсации за выведенные на протяжении 1991-1992 г.г. с Украины тактического ядерного оружия, создана экспертная комиссия из представителей Украины, США и России. В задачу этой комиссии входило определение не только величины, но и формы компенсации.

В качестве компенсации Россия поставляла слабообогащенный уран в виде тепловыделяющих элементов (ТВЭлов) для атомных электростанций,  а Конгресс США в конце 1993 года выделил Украине 175 млн. долларов. Эти деньги поступили в виде технической помощи для перевозки боевых блоков, обеспечения их безопасности, нейтрализации топлива МБР и построения жилья для уволенных в запас военнослужащих.  Конечно, этих средств было явно маловато. Поэтому Украина не смогла быстро решить эту проблему. Ликвидация значительных ядерных арсеналов связана, с одной стороны, с огромными материальными расходами и технологическими проблемами, а из другой - Украина не могла долго держать на своей территории оружия массового уничтожения, технический ресурс которого заканчивался.

США навязали Украине ликвидацию сначала более надежных МБР. Эти работы были профинансированы. А ликвидировать устаревшие МБР СС-19 Украине пришлось практически за собственные средства. На это бюджетом Украины на 1996 год был определен 1 трл крб, что было  явно недостаточно.

Третий шаг. 16 мая 1994 года через 4 месяца после подписания в Москве трехстороннего соглашения между Украиной, США и Россией о выведении всего ядерного оружия из Украины, было подписано соглашение между правительством Украины и России о его выполнении.

Соглашение содержит три основных положения:

утверждены график вывода ядерного оружия и сроки завершения этого процесса (выведение должно было закончиться в 1997 г.);

закреплено обязательство России относительно отправления в Украину топлива для АЭС;

Россия взяла на себя обязательство выплатить компенсацию за вывезенное до 2 мая 1992 года тактическое ядерное оружие из территории Украины [10].

 Сумма компенсации составляла около 500 млн. долларов.

До подписания этого соглашения Украина и Россия выполняли свои обязательства. Украина отправила в Россию 180 боеголовок, Россия же отправила в Украину 124 топливных сборников для АЭС, что достаточно для зарядки двух реакторов на год.

5 декабря 1994 г. Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор о СНВ-1) вступил в силу. После чего продолжалась полномасштабная реализация его положений на многосторонних принципах, в частности, инспекционная деятельность, полным ходом шел процесс деактивации и осуществлялась подготовка к сокращению и ликвидации стратегических ядерных вооружений.

Четвертый шаг. В 1995 году в Украине было деактивовано приблизительно 90% ракет, снято с боевого дежурства 80 ракет РС-18. В этом же году Россия полностью выполнила свои обязательства относительно поставок ядерного топлива для АЭС в обмен на украинские ядерные боеголовки.

В начале1996 года Украина приступила к разрушению шахтных пусковых установок.

1 июня 1996 года было заявлено о вывозе с территории Украины всех ядерных боеприпасов.

Что получила Украина в обмен на свой безъядерный статус? Можно говорить о помощи США в размере 900 млн. долларов. Фактически ядерное оружие ликвидировалось за счет украинских налогоплательщиков. Этим Украина сохранила свое государственное достоинство. Она на деле досказала преданность идеи глобального ядерного разоружения и умение выполнять взятые на себя международные обязательства. Украина подала другим государствам пример, как ликвидировать ядерное оружие на своей территории, однако Запад и до сих пор не смог адекватно отреагировать на украинские шаги по разоружению. Главное для Запада- ликвидация угрозы применения против него ядерного оружия с территории Украины. Эту задачу Запад (США) выполнили с минимальными затратами и в короткие сроки.

Ликвидация бомбардировщиков. Украина все время находилась под давлением США и РФ, более того выполняла установки, которые были задекларированными главой Пентагона в сентябре 1994 года: «Лучший способ расходов средств в сфере национальной безопасности - разрушение ядерных арсеналов и ядерной промышленности прежнего противника».

Наряду с ликвидацией ядерного оружия на территории Украины США навязали ей  конверсию оборонной промышленности и сокращение силовых структур. В рамках этой программы и были демонтированы стратегические наступательные вооружения в Украине.

Украина   ликвидировала: 31 бомбардировщик Ту-22 и 225 крылатых ракет Х-22, которые по ранней версии Министерства обороны Украины, могли бы входить в состав сил сдерживания. Таким образом, США добились того, что Украина лишилась еще и стратегических средств сдерживания применения против нее военной силы [11].

Уничтожение  боеприпасов, легкого вооружения и стрелкового оружия (ЛВСО) и переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК) в Украине. В феврале 2005 года НАТО навязала  Украине проект Трастового фонда НАТО в рамках программы ”Партнерство ради мира” (ПРМ) по утилизации и уничтожению избыточных боеприпасов, легкого вооружения, стрелкового оружия и переносных зенитно-ракетных комплексов в Украине [12] .

Проектом Трастового фонда НАТО в рамках программы ПРМ под эгидой США предусмотрено на протяжении 12 лет утилизировать в Украине 1000 ПЗРК, 133 тысячи тонн боеприпасов и 1,5 млн. единиц легкого вооружения и стрелкового оружия.

Особенностью данного проекта является то, что НАТО будет предоставлять средства на приобретение нового специального оборудования, какое необходимо для осуществления демилитаризационных процессов, путем проведения открытого и прозрачного тендера среди отечественных компаний. Учитывая это, к участию в тендере приглашаются не только предприятия, которые осуществляют утилизацию и уничтожение боеприпасов на данный момент, а также и те, что имеют промышленные и технические возможности и соответствующий опыт для потенциального привлечения к этим процессам в ближайшем будущем. Все потенциальные участники заносятся в специальную базу данных, что облегчает работу ЦРУ относительно прогнозирования оборонного потенциала Украины.

На первом этапе предусмотрено на протяжении 2006-2009 лет уничтожить в Украине 15 тысяч тонн боеприпасов, 400 тысяч единиц легкого вооружения и стрелкового оружия и 1000 единиц ПЗРК. Общая стоимость первого этапа – 7968,725 тысяч евро.

На протяжении июня – сентября 2006 года было уничтожено 1000 единиц ПЗРК и 500 пусковых механизмов к ПЗРК.

Как видим, фантастическое количество легкого стрелкового оружия — почти 400 тыс. стволов — предусмотрено утилизировать в Украине на протяжении 2-х лет с помощью финансовой поддержки стран-доноров Трастового фонда НАТО.

Создано... аж 65 рабочих мест. 16 января 2007 г. в Каменец-Подольске на Центральной артиллерийской базе вооружения Западного ОК, государственным предприятием Минобороны Украины «Укроборонлизинг» методом переплавки в индукционно-тигельных печах было утилизировано первую партию стрелкового оружия. Это стало началом утилизации легкого стрелкового вооружения. В Каменец-Подольске создано соответствующее производство, проектная мощность которого позволяет утилизировать 1,5 тыс. единиц вооружения за сутки, что даст возможность на протяжении 2-х лет утилизировать 400 тыс. единиц стрелкового оружия и легкого вооружения. В рамках реализации проекта было создано... аж 65 рабочих мест.

США возглавили первый этап запланированной на 12 лет демилитаризации Украины. Украина избавляется от оружия, которое может сохраняться еще не один десяток лет, и этим сознательно уничтожается мобилизационный потенциал государства, чтобы в последующем поставить государство в такие условия, когда у нее не будет другого выбора, кроме как проситься «под зонтик НАТО».

Возникает простой вопрос: кому выгодно такое «разоружение»? 

Без сомнения, в уничтожении стрелкового вооружения крайне заинтересованы НАТО и непосредственно США, потому, что:

во-первых, США уже рассматривают Украину не только как сферу своего влияния, но и как территорию ожидаемого физического присутствия войск НАТО. Поэтому желательно, чтобы «аборигены» даже теоретически не имели возможностей на вооруженное сопротивление,  осуществляемое с помощью схем, подобных в  Ираке и Афганистане;

во-вторых, есть основание думать, что ликвидированные наши «избытки» будут заменяться на западные аналоги, на такие же «избытки», морально (а то и физически) устаревшие для войск НАТО, но еще способные послужить в виде источника дополнительной прибыли для корпораций, которые поставляют вооружение, но за средства украинских налогоплательщиков;

в-третьих, наличие оружия иностранного производства допускает присутствие инструкторов, которые учат, как им пользоваться. Если это состоится, то вступление Украины в НАТО станет всего лишь юридической формальностью - де-факто НАТО уже будет в Украине раньше.

Напомним, что плановое сокращение Вооруженных сил Украины увеличивает «ножницы» между уровнем потенциальной военной опасности и возможностями государства  по отражению агрессии, как это определенно в Военной доктрине нашей страны, не говоря уже о сдерживании агрессии.

Показательной в этом плане является проведенная утилизация 1000 ПЗРК наряду с устаревшими боеприпасами, в то время как эти ПЗРК можно использовать для боевой подготовки расчетов ПВО и для других целей.

Следует отметить, что ПЗРК – уникальное оружие для прикрытия подразделений Сухопутных войск в разных видах боя. Понятно, что не в интересах США уничтожать свои «Стингеры», потому что им выгодно будет их продавать Украине под лозунгом перехода на стандарты НАТО, разрушая тем самым украинский оборонно-промышленный комплекс, а не обеспечивать его выгодными заказами, как это стараются показать «эксперты» от оранжевых сил [13].

Более того, в случае перевооружения на образцы оружия НАТО,  Украина вынуждена будет дополнительно оплачивать проведение сервисного обслуживания, подготовку специалистов по боевому применению и эксплуатации в военно-учебных заведениях государства - экспортера оружия, осуществления доработок вооружения, снабжения запасных и комплектующих элементов, особенно с ограниченным сроком эксплуатации, что ляжет дополнительным грузом на экономику государства,  о чем умалчивают упомянутые эксперты.

Утилизировать все, что можно. По данным агентства НАТО по техническому обслуживанию и снабжению (NAMSА), состоянием на середину в 2003 г. в перечень боеприпасов, которые подлежат утилизации, были включены, даже, патроны калибров 5,45; 7,62 и 9 мм, которые десятками лет могут сохраняться на складах. В конечном итоге ЛВСО можно продавать, как это делают поляки и венгры.

Украина, уничтожая по указанию США и НАТО легкое стрелковое оружие и ПЗРК, создает для себя прецедент, когда ей придется покупать не только подержанные F-16, но и винтовку М-16, и ПЗРК «Стингер». Это экономически ослабит Украину и она станет еще дальше от ЕС, а не приблизится к нему, как это вещают сторонники интеграции Украины в НАТО. 

Перевооружение армии на НАТОвскую военную технику (а это потребуется обязательно) придется осуществлять на кредиты, которые дадут Украине  с удовольствием, но потом их нужно будет не только отдавать с процентами, но и компенсировать политической послушностью, передачей территорий под военные базы, а скорее под базы ПРО США.

А что это все дало Украине? Уничтожение пригодного к боевому применению легкого стрелкового оружия и ПЗРК, которое  навязали Украине США и НАТО — это разбазаривание государственного имущества. Если учесть, что каждый пистолет стоит не меньше $100, а автомат — приблизительно $150, то можно  утверждать, что ущерб государства составит от 30 до 40 млн. долларов. А это 300-400 квартир для военнослужащих, которых лишь в Киеве на очереди стоит с 1992 года 8 тыс. семей!

Сокращение стратегических ядерных ракет под давлением США и России, как и в случае с тактическим ядерным оружием, не сопровождалось требованиями со стороны Украины к ядерным государствам пропорционально сократить их ядерные арсеналы. То есть задекларированный в Военной доктрине тезис, что Украина связывает сокращение и уничтожение своего ядерного оружия с адекватными действиями других ядерных государств, не реализован и забыт политическим руководством Украины.

            Кстати, утилизация боеприпасов и ракет, которые отслужили установленные сроки хранения, не вызывает сомнения. Но утилизация не значит, что нужно уничтожать пригодные к применению оружие и боеприпасы. Однако именно это в Украине сегодня и происходит.

 Таким образом, демилитаризация Украины, которая проводится под лозунгом ликвидации  избытков вооружений и боеприпасов, направленная на уничтожение оборонного и мобилизационного потенциалов страны и делает невозможным самостоятельное обеспечение Украиной собственной безопасности. Именно этот тезис, как основной,  и используют агитаторы вступления Украины в НАТО.