Выступления президента Дмитрия Медведева и министра обороны Анатолия Сердюкова на заседании коллегии Минобороны. Полный текст

Предлагаем вашему вниманию полные тексты выступлений президента РФ Дмитрия Медведева и министра обороны РФ Анатолия Сердюкова в ходе состоявшегося сегодня, 17 марта, расширенного заседания коллегии Минобороны РФ. Тексты предоставлены пресс-службами президента РФ и Министерства обороны РФ.

Д.МЕДВЕДЕВ: Товарищи генералы и адмиралы! Товарищи офицеры!

Сегодня проходит расширенное заседание коллегии. И здесь, кроме представителей Министерства обороны, присутствуют представители других силовых ведомств, находятся руководители законодательных и исполнительных органов власти.

Современная, хорошо обученная и укомплектованная новейшими видами вооружений армия является залогом нашей обороноспособности. Это гарантия защиты от любой потенциальной угрозы или попыток силового давления на нашу страну и, конечно же, принципиальное условие уверенного развития России, роста национальной экономики и роста благосостояния граждан. И хотел бы с учётом этих названных только что мною факторов проанализировать итоги военного строительства за прошедший год и, естественно, обсудить приоритеты на будущее.

2008 год был для наших Вооружённых Сил непростым. Серьёзным испытанием стали события в Южной Осетии. И российская армия, российские миротворцы показали, что они способны отстоять национальные интересы нашего государства, способны защитить жизни людей.

Отмечу также и то, что за истекший год Министерством обороны было немало сделано для укрепления армии и флота. Возросла интенсивность боевой и оперативной подготовки войск. Проведён целый ряд масштабных учений, в ходе которых отработаны и новые задачи, и потенциальные возможности частей и соединений. Некоторые из этих учений по объёму задействованных сил не проводились в новейшей истории никогда.

Укрепился и профессиональный состав Вооружённых Сил, а продолжительность службы по призыву сократилась до 1 года.

Достигнуты в целом неплохие результаты и по другим показателям. В этом я, кстати сказать, ещё раз убедился в ходе состоявшегося 19 февраля совещания с руководством одного из наиболее крупных военных округов - Сибирского военного округа.

Анализ военно-политической обстановки в мире показывает, что в ряде регионов остаётся серьёзный конфликтный потенциал. Сохраняются угрозы, которые несут и локальные кризисы, и международный терроризм. Не прекращаются попытки расширения военной инфраструктуры Североатлантического альянса вблизи границ нашей страны. Всё это требует качественной модернизации наших Вооружённых Сил, обретения ими нового, перспективного облика. И для этого, несмотря на текущие финансовые сложности, сегодня есть все необходимые условия.

В этой связи остановлюсь на ряде приоритетных задач.

Первая задача - это повышение боеготовности войск, причём не обычное повышение, а качественное повышение, прежде всего за счёт стратегических ядерных сил. Они должны гарантированно выполнять все поставленные задачи по обеспечению военной безопасности нашего государства. Кроме того, в повестке дня перевод всех боевых частей и соединений в категорию постоянной готовности. Подчеркну, что это ключевая составляющая новой модели или нового облика Вооружённых Сил.

Вторая задача - оптимизация структуры и численности армии. Особенно подчеркну: в военном планировании нужно исходить из современной обстановки, из характера потенциальных угроз, а долгосрочные планы в области обороны должны быть основаны на Стратегии национальной безопасности России на период до 2020 года, которую в ближайшее время предстоит утвердить на Совете Безопасности.

Третья и важнейшая задача - это оснащение войск новейшими видами вооружений. Сейчас на их разработку и закупку направляются значительные средства, причём, даже несмотря на те проблемы в финансах, которые мы сегодня имеем, объём этих средств практически полностью сохранился в ранее планируемых показателях. В прошлом году уже удалось перевести на современную технику целый ряд соединений и частей, а с 2011 года начнётся масштабное перевооружение армии и флота.

Четвёртая - нам необходимо дальнейшее совершенствование структуры военного образования, сеть военно-учебных заведений должна быть приведена в соответствие с реальными потребностями в офицерских кадрах. Военные институты, как, впрочем, конечно, и гражданские институты, должны активнее включаться в системную модернизацию высшего профессионального образования в нашей стране и в процессы интеграции образования, науки и производства для целей подготовки высококвалифицированных кадров, способных создавать новые технологии.

Ещё одна безусловная задача, или высший приоритет работы, - это решение социальных проблем военнослужащих. В последние годы укреплению их социального статуса государством уделялось самое пристальное внимание. Так, начиная с 2000 года фонд денежного довольствия увеличился более чем в десять раз. За этот же период достаточно существенно возросли и пенсии военных пенсионеров. Последовательно решается и одна из наиболее острейших проблем, которая существовала в армии, а именно жилищная проблема. Только в 2008 году для постоянного проживания военнослужащих Министерством обороны было получено 22,5 тысячи квартир, в 2009 году Минобороны планирует приобрести более 40 тысяч квартир.

С октября 2008 года был значительно увеличен размер денежной компенсации за наём жилых помещений. Тем не менее это не позволило пока в полной мере покрыть затраты военнослужащих, которые снимают жильё. Этой темой надо заниматься.

Развивается и накопительная ипотечная система для военнослужащих. По мере роста экономических возможностей будет продолжена индексация денежного довольствия, будет, естественно, строиться новое жильё в тех объёмах, которые я только что назвал, благоустраиваться военные городки.

И, наконец, нужно с большей ответственностью, с максимальным вниманием относиться к проблемам социальной адаптации офицеров, которые увольняются в запас, к вопросам их переподготовки и текущего трудоустройства. В их решении Министерству обороны следует теснее взаимодействовать как с другими ведомствами, так и с представителями бизнес-сообщества и региональными властями.

В заключение я хотел бы ещё раз подчеркнуть: работа по переходу к новому облику Вооружённых Сил предстоит очень серьёзная. Здесь необходима и высокая компетентность командиров всех уровней, и слаженность наших совместных действий, и, конечно, крайне необходима общественная поддержка проводимых в армии преобразований. В этой связи необходимо активнее разъяснять цели и смысл тех преобразований, которые в настоящий момент проводятся. И в этой работе должны участвовать как руководители Вооружённых Сил, так и представители федеральной и региональной властей.

Позвольте поблагодарить вас за службу и пожелать новых успехов.

***

Товарищи офицеры!

В завершение первой части коллегии буквально несколько вещей ещё скажу.

Конечно, прошлый год действительно оказался для нашей страны достаточно сложным, как и этот год не является простым по известным экономическим причинам.

Возвращаясь к тем проблемам, которые возникли на Кавказе, конфликт в Южной Осетии, безусловно, является поводом для самого серьёзного внимания и того анализа, который уже был проведён, и для определённых выводов.

Я в своём вступительном слове сказал о том, что наши Вооружённые Силы, наши миротворцы показали себя лучшим образом. Это именно так, и никаких сомнений в этом быть не может. Но, конечно, этот конфликт обнажил и наши недостатки. Они хорошо известны всем присутствующим в зале. Я не буду о них долго говорить, но очевидно, что и проблемы, связанные с обеспечением отдельными видами вооружений, а также связи, в ходе проведения соответствующих операций хорошо известны и требуют немедленного реагирования.

Я говорил о том, что многие виды учений были проведены впервые за истекший период, а некоторые из них - впервые за всю историю российских вооружённых сил. Но надо признать, что всё равно количество таких учений пока не является достаточным. Я думаю, что мы в дальнейшем будем расширять те возможности, которые у нас есть в этом направлении, естественно, проводить их эффективно, потому как только в ходе учений можно отрабатывать боевую выучку, и в этой связи на это денег жалеть всё-таки не следует.

Кроме того, актуальной является та задача, о которой только что было сказано Министром обороны, по созданию коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. Вы знаете, такое решение было принято нами с другими государствами - участниками ОДКБ. Это должны быть современные соединения, оснащённые по последнему образцу военной техники, со своей формой. В общем, это должны быть такие соединения, которые мы можем использовать при возникновении самых сложных проблем и террористического порядка, и по отражению возможных вооружённых угроз. Именно там можно будет проверить и некоторые современные технологии.

В отношении закупок вооружений, об этом было сказано и мной вначале, и Министром обороны только что. Действительно, за последнее время закупки интенсифицировались. И тем не менее надо признаться, что нужно закупать для Вооружённых Сил существенно больше и в количественном, и в качественном измерении.

И ещё одна тема, о которой я уже говорил, - надо прекращать ремонтировать, надо закупать новую технику. Если ещё в прежнее время, когда у нас и возможности были поскромнее, и другие проблемы были, это ещё было как-то объяснимо, то ремонтировать технику в условиях кризиса, то есть в тот период, когда останавливается часть военно-промышленных объектов, когда предприятия ОПК не полностью загружены, неприемлемо. Надо покупать новую технику.

Ещё одна тема, которая звучала и о которой я хотел бы специально сказать, акцентировав на ней ваше внимание, это, конечно, обеспечение перехода на службу в частях постоянной готовности. Важнейшая и очень сложная задача, никогда прежде не решавшаяся в наших Вооружённых Силах. Она, конечно, потребует и определённого времени, и очень серьёзной концентрации усилий. Здесь придётся работать всем: не только Министерству обороны, но и гражданским ведомствам, которые обязаны обеспечить выполнение этой задачи, решение по которой было принято.

По социальным делам. Действительно, это один из важнейших приоритетов. И всё, что было сделано за последнее время, вне всякого сомнения, движение в правильном направлении, но недостаточное движение. Мы должны решить ту задачу, которая ставилась по обеспечению постоянным жильём к 2010 году и служебным жильём к 2012 году. И даже в условиях финансового кризиса эта задача нам под силу. Надо больше приобретать современного жилья. Министр только что об этом сказал, 44 тысячи квартир - это приличная цифра. Если вспомнить, сколько мы закупали ещё 3-5 лет назад, разница достаточно серьёзная. Надо окончательно разобраться и с проблемами найма и поднайма. Я уже год этой темой занимаюсь. К сожалению, пока у нас решения нет - хотя цифры финансирования увеличены, задача не решена. Я общался по этому вопросу с руководителями субъектов Федерации, потому что в значительной мере рычаги решения этой проблемы находятся в руках субъектов Федерации и муниципалитетов, но, в свою очередь, необходимо заниматься увеличением финансирования.

Уважаемые товарищи! Задачи, которые стоят перед Вооружёнными Силами, масштабны как никогда. И в то же время надо признать, что у нас сегодня есть все условия для их исполнения. Ещё раз повторю: даже несмотря на трудности финансового порядка, с которыми столкнулась наша страна и другие государства, за всю новейшую историю России у нас никогда не было столь благоприятных условий для того, чтобы создать современные и эффективные Вооружённые Силы.

Я хотел бы вас поблагодарить за службу ещё раз. И желаю вам успехов в выполнении этой задачи. Будем трудиться.

Доклад министра обороны Российской Федерации Анатолия Сердюкова на расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации

"Об итогах деятельности Министерства обороны Российской Федерации в 2008 году с учётом результатов финансово-экономической работы и задачах на 2009 год"

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Уважаемые товарищи!

Деятельность Вооруженных Сил в 2008 году планировалась и осуществлялась исходя из стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

Основные усилия были направлены на сдерживание угроз военной безопасности государства, создания условий для его экономического развития и повышения авторитета на международной арене.

Военно-политическая обстановка характеризовалась стремлением руководства США к достижению глобального лидерства, расширением и наращиванием военного присутствия Соединенных штатов и их союзников по НАТО в регионах, сопредельных с Россией.

Устремления американской стороны были нацелены на получение доступа к сырьевым, энергетическим и другим ресурсам стран СНГ. Активно поддерживались процессы, направленные на вытеснение России из пространства её традиционных интересов.

На военно-политическую обстановку оказывали серьёзное влияние международный терроризм и религиозный экстремизм, незаконная торговля оружием. Они всё чаще проявлялись в странах, граничащих с Россией.

Непосредственной угрозой национальным интересам и военной безопасности Российской Федерации стало нападение Грузии на Южную Осетию. Эта попытка урегулировать конфликт силовым путем была направлена, в первую очередь, на дестабилизацию обстановки на Кавказе.

В целом анализ военно-политической обстановки позволяет сделать вывод о возрастании вероятности вооруженных конфликтов и их потенциальной опасности для нашего государства.

Уважаемые товарищи!

Для реализации возложенных функций, с учетом сложившейся внешнеполитической ситуации, Министерству обороны в 2008 году были увеличены объемы ассигнований на двадцать шесть процентов по сравнению

с 2007 годом.

Выделенные средства были распределены по следующим основным стратегическим задачам.

Первая.. Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности и интересам Российской Федерации.

Около 16% ассигнований Министерства обороны были направлены на поддержание и развитие стратегических сил сдерживания.

Реализованы меры по развитию стратегических ядерных сил, контроля космического пространства, наращиванию возможностей систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны.

Назову некоторые из них:

-поставлено на боевое дежурство три дивизиона подвижных грунтовых ракетных комплексов и две шахтные пусковые установки "Тополь-М". К 2016 году эти комплексы составят основу всей группировки;

-осуществлялись регулярные полеты стратегической авиации в районах судоходства и экономической зоны России. Стратегические самолеты патрулировали акватории Мирового океана, провели пуски крылатых ракет на северных полигонах. Были совершены полеты двух Ту-160 в Республику Венесуэла;

-в рамках реализации программы по оснащению Военно-Морского Флота новыми подводными атомными стратегическими лодками проекта "Борей", оснащенными ракетным комплексом "Булава", начаты швартовые испытания головного ракетного подводного крейсера "Юрий Долгорукий";

-увеличена на 14 процентов орбитальная группировка космических аппаратов;

-поставлена на опытно-боевое дежурство новая радиолокационная станция "Воронеж-ДМ" в г. Армавире;

-продолжается опытная эксплуатация РЛС "Воронеж-М" в поселке Лехтуси (Ленинградская область);

-поставлен на боевое дежурство второй полк, оснащенный зенитными ракетными системами

С-400 "Триумф".

Вторая задача.Повышение потенциала сил общего назначения.

На эти цели было выделено около

29% ассигнований.

В 2008 году удалось достичь стабильного проведения запланированных мероприятий боевой и оперативной подготовки, обеспеченных денежными и материальными ресурсами. Всего было проведено более пятидесяти таких мероприятий.

Они были подчинены единому замыслу.

Во-первых, это отработка взаимодействия и боевого слаживания группировок разнородных сил и средств.

Во-вторых, проведение крупномасштабных учений в условиях максимально приближенных к боевым.

Конечной целью являлась подготовка Вооруженных Сил к отражению возможной агрессии против Российской Федерации.

Наиболее значимым стало стратегическое командно-штабное учение "Стабильность-2008".

К учениям привлекались: четыре общевойсковые армии, три флота, две воздушные армии, отдельная армия ракетно-космической обороны, ракетная армия, а также группировки тылового и технического обеспечения.

Всего было задействовано 150 самолетов,

11 подводных лодок, 28 надводных кораблей, около 86 тыс. человек личного состава и

1750 единиц вооружения и военной техники.

На завершающем этапе учения "Центр-2008" под управлением Верховного Главнокомандующего было осуществлено 17 пусков межконтинентальных баллистических ракет наземного и морского базирования, а также крылатых ракет со стратегических бомбардировщиков.

Кроме того, состоялись оперативные учения с объединениями Сухопутных войск, Военно-воздушных сил и Военно-Морского Флота.

В 2008 году проведено восемь совместных учений с вооруженными силами иностранных государств: Казахстана, Армении и Монголии. В том числе по линии ОДКБ -командно-штабное учение с вооруженными силами Армении

"Рубеж-2008".

Уважаемые товарищи!

Предметом серьезного анализа являются события августа 2008 года.

По решению Верховного Главнокомандующего проведена операция по принуждению Грузии к миру. Грузинские вооруженные силы понесли значительные потери и были деморализованы.

В период проведения операции проявились:

-слаженность действий личного состава при выполнении боевых задач;

-хорошая подготовка подразделений и воинских частей в ходе совершения марша;

-стремительная переброска группировки войск на территории Южной Осетии, в том числе при преодолении барьерного рубежа - Рокского тоннеля;

-мужество и высокий боевой дух солдат и офицеров.

Вместе с тем данный вооруженный конфликт явился для нас поводом для серьезного анализа.

Мы обобщили полученный опыт, сделали выводы. На их основании внесены уточнения в Государственную программу вооружения, Государственный оборонный заказ.

Утверждена Концепция развития системы управления Вооруженных Сил на период до

2025 года. Ею предусматривается создание перспективной системы управления на основе использования последних достижений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.

Мы планируем обеспечить пункты управления группировок войск на всех стратегических направлениях современной техникой. В первую очередь - в Северо-Кавказском военном округе.

В 2008 году было уделено значительное внимание вопросам организации боевой подготовки и материально-технического обеспечения Военно-воздушных сил и Военно-Морского Флота. Выделенные на эти цели ассигнования позволили увеличить количество вылетов боевой авиации, а также выходов в море кораблей и судов ВМФ.

Выполнено 27 дальних походов на боевую службу во все акватории Мирового океана.

В море выходили 49 кораблей и судов обеспечения Северного, Тихоокеанского, Черноморского и Балтийского флотов.

Всего к выполнению задач привлекалось почти 6000 человек личного состава.

Мероприятия такого масштаба не проводились с 1986 года.

Российские военные моряки участвовали в шести международных учениях.

Так, силы Черноморского флота совместно с военно-морскими силами Турецкой Республики в рамках учения "Черноморская гармония" осуществляли задачи по предотвращению угрозы терроризма и распространения оружия массового уничтожения в Черном море.

Кораблями и судами ВМФ выполнено

54 зарубежных визита и деловых захода. В том числе был обеспечен официальный визит Президента Российской Федерации в Республику Венесуэла.

С октября 2008 года по настоящее время Военно-Морской Флот участвует в мероприятиях по борьбе с морским пиратством в районе Африканского рога.