Выступления президента Дмитрия Медведева и министра обороны Анатолия Сердюкова на заседании коллегии Минобороны. Полный текст

Получила дальнейшее развитие практика проведения региональных командно-штабных мобилизационных учений и мобилизационных сборов. В прошедшем году было проведено 74 таких учения.

На сборах было подготовлено 77,5 тыс. граждан, пребывающих в запасе.

В 2008 году осуществлен переход к одногодичному сроку военной службы по призыву.

В связи с этим особые требования предъявляются к подготовке допризывной молодежи.

К сожалению, нас не удовлетворяет качество подготовки, осуществляемой по линии РОСТО.

Мы планируем готовить специалистов по основным военно-учетным специальностям в структуре Вооруженных Сил.

Возможности такой подготовки были продемонстрированы Верховному Главнокомандующему в ходе посещения в феврале 2009 года

212 учебного центра Сибирского военного округа.

Четвертая задача - техническое оснащение армии и флота.

В общем объеме ассигнований на эти цели приходится около 19%.

Эти расходы определены в соответствии с параметрами финансирования Государственной программы вооружения на 2007 - 2015 годы. Приоритет отдается закупке новых вооружений, военной и специальной техники.

Уровень оснащенности Вооруженных Сил основными видами вооружения и военной техники в настоящее время составляет от 60 до 100 процентов. Но большая их часть физически и морально устарела, а естественная убыль не компенсируется закупками. Как следствие - доля современных образцов вооружения и военной техники составляет около 10%.

Вместе с тем в связи с корректировкой параметров федерального бюджета, в том числе в части расходов на национальную оборону, военное ведомство было вынуждено перенести сроки реализации ряда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. При этом более 80 процентов выделенных на НИОКР средств будут направлены на создание финальных образцов вооружения и военной техники;

Пятая задача - развитие потенциала системы обеспечения Вооруженных Сил.

Расходы на эти цели в 2008 году в среднем составили более тридцати процентов ассигнований Министерства обороны.

Продолжалось совершенствование финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил.

Финансирование войск было переведено на трехуровневую систему, что позволило оптимизировать денежные потоки.

С целью усиления контроля за финансово-экономической деятельностью в Министерстве обороны завершено создание вертикали контрольных органов. Утверждена Концепция ведомственного финансового контроля в Вооруженных Силах.

В 2008 году была разработана и начала реализовываться Стратегия социального развития Вооруженных Сил. Достигнуты конкретные успехи.

За счет введения новой системы оплаты труда вырос размер заработной платы гражданского персонала в среднем на тридцать процентов.

Дважды была проведена индексация денежного довольствия военнослужащих.

На сорок - пятьдесят процентов было увеличено денежное довольствие плавсостава и военнослужащих, совершающих прыжки с парашютом.

По инициативе Министерства обороны, поддержанной Президентом Российской Федерации, по итогам 2008 года более 30 тыс. офицеров, добившихся лучших результатов в служебной деятельности, ежемесячно награждается деньгами в размере от 35 до 150 тыс. рублей.

Разрабатывается проект федерального закона по реформированию структуры денежного довольствия военнослужащих. С учетом этого будет пересмотрена система пенсионного обеспечения.

Продолжая тему социальной защиты военнослужащих, хочу подчеркнуть, что вопрос обеспечения их жильем по-прежнему остается одним из основных в нашей работе.

C октября 2008года значительно увеличился размер денежной компенсации за наём жилых помещений. Тем не менее это не позволило в полной мере покрыть затраты военнослужащих, вынужденных снимать жилье.

Продолжается обеспечение военнослужащих жильем путем предоставления государственных жилищных сертификатов.

По решению Президента Российской Федерации в 2008 году норматив стоимости одного квадратного метра по сравнению с

2007 годом был увеличен с 22,4 до 28,6 тыс. рублей.

Налажено постоянное взаимодействие с федеральными округами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по приобретению квартир для военнослужащих.

Для решения задач, поставленных Президентом Российской Федерации по обеспечению бесквартирных военнослужащих постоянным жильём, в 2009 году за счёт всех источников предусматривается получить 44,8 тыс. квартир для постоянного проживания.

Наращивается накопление средств на именных счетах участников военной ипотеки. На 1 марта 2009 года в неё вступили 54 тысячи 200 военнослужащих, на счета которых начислено более 9,5млрд. рублей.

С целью повышения эффективности использования бюджетных средств проводилась оптимизация системы тылового обеспечения.

Эти вопросы решались на основе территориального принципа. Заключались договоры с государственными организациями и коммерческими структурами.

В результате значительно сократилось привлечение военнослужащих к выполнению несвойственных им функций.

В 2008 году введены новые нормы продовольственных пайков, отвечающие требованиям сбалансированного питания.

Разработана новая военная форма. В настоящее время проводятся её опытные испытания.

Начата работа по созданию в военных округах и на флотах комплексных баз материально-технического обеспечения. Это позволит оптимизировать складскую инфраструктуру Вооруженных Сил и снизить логистические расходы.

Серьезно меняется система сервисного обслуживания Вооруженных Сил.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации Министерством обороны проводятся мероприятия по созданию открытого акционерного общества "Оборонсервис",

100 процентов акций которого сохраняются в федеральной собственности.

"Оборонсервис" объединил в своем составе предприятия и организации Минобороны по различным направлениям деятельности. Среди которых:

ремонт и обслуживание вооружения и военной техники;

строительство, эксплуатация объектов и энергетических систем;

торгово-бытовое обслуживание, гостиничные услуги;

информационно-издательская деятельность;

производство сельскохозяйственной продукции.

Все несвойственные Минобороны России функции по материально-техническому обеспечению передаются этому акционерному обществу.

Уважаемые товарищи!

Существенным аспектом деятельности Минобороны являлось соблюдение правопорядка.

В качестве позитивного итога 2008 года можно отметить общее сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений. Вместе с тем состояние дел с дисциплиной нас не удовлетворяет.

Несмотря на принимаемые меры, по-прежнему остается высоким уровень правонарушений, совершаемых офицерами.

Причины роста офицерской преступности мы рассмотрим в ближайшее время на заседании совместной Коллегии с Главной военной прокуратурой. Определим порядок взаимодействия и необходимый комплекс мер по профилактике правонарушений.

Среди военнослужащих по контракту отмечаем такие виды преступлений как уклонение от прохождения военной службы и нарушение уставных правил взаимоотношений.

К сожалению, не удалось снизить уровень небоевых потерь в Вооруженных Силах. Это следствие нездоровой морально-психологической обстановки в отдельных воинских коллективах. В 2008 году такие потери составили 471 человек.

С целью исправления ситуации планируется внести изменения в программы подготовки офицеров и сержантов, больше времени уделять обучению формам и методам работы с подчиненными.

Уважаемые товарищи!

Важным итогом деятельности Министерства обороны следует считать разработку перспективного облика Вооруженных Сил. В 2008 году основные усилия были сосредоточены на подготовительной и организационной работе на долгосрочную перспективу.

15 сентября 2008 года Президентом Российской Федерации утверждены параметры основного боевого состава Вооруженных Сил до 2020 года.

Поставлены задачи, которые должны быть поэтапно решены:

-перевод всех соединений и воинских частей в категорию постоянной готовности;

-повышение эффективности системы управления Вооружёнными Силами;

-оснащение Вооружённых Сил современными образцами вооружения и военной техники;

-совершенствование системы подготовки кадров, военного образования и военной науки;

-обеспечение военнослужащих достойным денежным содержанием, постоянным и служебным жильём.

Основной боевой состав Вооружённых Сил разработан с учётом сохранения окружного руководства войсками на стратегических направлениях и не предполагает изменения существующей общей структуры.

Они будут состоять из трёх видов - Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Военно-Морской Флот и трёх родов войск - Ракетные войска стратегического назначения, Воздушно-десантные войска, Космические войска.

Планируется создание соответствующей перспективному составу Вооружённых Сил трехзвенной системы управления: военный округ - оперативное командование - бригада.

На каждом стратегическом направлении создаются группировки войск, способные локализовать и нейтрализовать возможные вооруженные конфликты составом мирного времени.

На необходимом и достаточном уровне сохранится потенциал стратегических ядерных сил и в целом стратегических сил сдерживания.

В перспективном составе Вооружённых Сил предполагается содержание только соединений и воинских частей постоянной готовности, полностью укомплектованных личным составом, вооружением, военной и специальной техникой. Они должны быть способны выполнить боевые задачи без доукомплектования и проведения боевого слаживания.

Кроме того, предусматривается иметь необходимуюмобилизационную составляющую в виде баз хранения и ремонта вооружения и техники, а также подвижные средства ремонта.

При этом вопросы мобилизационного развёртывания передаются в военные округа, главные командования, главные и центральные управления Минобороны.

Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2008 года установлена штатная численность военнослужащих в один миллион человек.

Планируется привести количество офицерских должностей к уровню пятнадцати процентов от штатной численности военнослужащих. При этом устранить дисбаланс в соотношении различных категорий военнослужащих в войсковом звене и в центральном аппарате.

В рядах Вооруженных Сил должны быть сохранены лучшие, наиболее профессионально подготовленные и мотивированные на военную службу кадры. В настоящее время в армии и на флоте проводится аттестация военнослужащих. Именно её результаты станут базой для определения дальнейшего служебного предназначения каждого офицера. Этой работе уделено первостепенное внимание.

Планируем продолжить перевооружение армии.

К 2015 году доля современных образцов будет доведена до 30%, а к 2020 году - до 70%.

Основным условием реализации этой задачи является ежегодное финансирование государственной программы вооружения в установленных объёмах с учетом инфляции.

Наши усилия будут направлены не на отдельные поставки вооружения и военной техники, а на перевооружение соединений и воинских частей.

В системе военного образования продолжится поэтапная оптимизация. В настоящее время сеть военно-учебных заведений приводится в соответствие с реальными потребностями в офицерских кадрах.

На основании решения Президента Российской Федерации к 2013 году будут созданы 10 системообразующих вузов. На правах обособленных структурных подразделений в их состав войдут ныне существующие военные училища и институты.

Прорабатывается вопрос подготовки в военно-учебных заведениях сержантов контрактной службы с получением профессионального образования по программам начального или среднего специального образования.

Кроме того, проводится целенаправленная работа по совершенствованию деятельности суворовских военных училищ и кадетских корпусов. С 2009 года училища перейдут на семилетний срок обучения.

Один из вариантов развития и современного оснащения довузовского военного учебного заведения был продемонстрирован Президенту Российской Федерации в Нахимовском военно-морском училище. Уже сегодня там реализуются новые образовательные программы, расширен перечень учебных дисциплин. Оснащены современным оборудованием учебные аудитории.

В 2008 году произведен первый набор в Пансион воспитанниц Министерства обороны. В нем начали обучение дочери военнослужащих из отдаленных гарнизонов Вооруженных сил.

Уважаемые товарищи!

В соответствии с поставленными задачами считаем необходимым в 2009 году основные усилия сосредоточить на проведении первоочередных мероприятий по выходу на перспективный облик Вооруженных Сил.

До 1 декабря этого года должны быть завершены организационные мероприятия по переводу на новый облик соединений и воинских частей, в том числе требующих передислокации.

Финансирование этих мероприятий планируется проводить за счет средств, выделяемых на текущее содержание армии и флота, а также за счет привлечения средств от реализации военного имущества.

Особо хочу сказать о задаче, связанной с принятым 4 февраля 2009 года решением президентов государств-членов ОДКБ о создании Коллективных сил оперативного реагирования.

Уже на сентябрь 2009 года запланированы совместные тактические учения Коллективных сил на территории Республики Казахстан.

Предполагается оснастить эти силы современным вооружением и военной техникой, специально разработанной формой одежды и экипировкой.

С российской стороны в состав Коллективных Сил войдут воздушно-десантная дивизия и отдельная воздушно-десантная бригада.

Также значимым мероприятием Вооруженных Сил в этом году будет оперативно-стратегическое учение "Запад - 2009". Оно планируется совместно с вооруженными силами Республики Белорусь.

Прорабатывается вопрос участия в этих учениях вооруженных сил Республики Казахстан.

Уважаемые товарищи!

В связи с мировым экономическим кризисом возможности государства по финансированию Вооруженных Сил ограничены.

В этих условиях усилия руководства Минобороны России направлены на повышение эффективности использования всех видов имеющихся ресурсов.

Приоритетными направлениями финансирования останутся расходы на оснащение Вооруженных Сил новыми образцами вооружения и военной техники, а также на социальное обеспечение военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семей.

Подводя итог, необходимо сказать:

Задачи, поставленные перед Вооруженными Силами в 2008 году, в целом выполнены.

На сегодняшний день есть четкое понимание перспектив развития армии и флота.

Верховным Главнокомандующим сформулированы задачи Вооруженным Силам на ближайшую и долгосрочную перспективы.

Качественное выполнение этих сложных и масштабных задач будет зависеть от слаженной, каждодневной, кропотливой работы, ответственности и инициативы высшего командного состава армии и флота.