Враг вступает в город,
Пленных не щадя,
Оттого, что в кузнице
Не было гвоздя.
Перевод С.Маршака
Открывая в минувший четверг
заседание СНБО, Виктор Янукович, как мы ранее и сообщали, не оставил
никаких сомнений: кардинальные финансовые и кадровые решения по
Минобороны дальше откладывать нельзя, президент намерен принять их в тот
же день по итогам заседания СНБО. И все же Михаил Ежель остался на
посту министра. Один из участников заседания сообщил «ЗН»: «Индульгенцию
Ежелю выпросил премьер Николай Азаров. На один месяц. Решено, что в
середине августа Совбез еще раз заслушает министра обороны, которому за
месяц поручено разработать план неотложных действий».
Есть подозрение, что на заседании Совбеза президент сделал для себя
открытие: верховный главнокомандующий — это он сам, а не премьер,
министр финансов или министр обороны. И что армией ему придется
заниматься не только в протокольно-парадном режиме, а предметно и по
существу, разгребая весь ворох
проблем, накопившихся в военном ведомстве за многие годы.
Полагаем, что такое понимание пришло к Виктору Януковичу как минимум
по трем причинам. Во-первых, убийственный доклад об уровне боеготовности
и технического состояния Вооруженных сил, представленный членам Совбеза
профильным замом главы АП Геннадием Васильевым.
Во-вторых, невнятные и беспомощные оправдания министра обороны, лишь
подтвердившие участникам обсуждения и без того очевидный вывод — Ежеля
таки придется осенью заменить, ну явно не по силам ему эта ноша. И
третье, неприятной новостью для Януковича стало известие о том, что пока
он на Совбезе ставит задачи по увеличению финансирования армии, в этот
же день, с подачи премьера Азарова, коалиция дружно проголосовала закон
о… сокращении оборонного бюджета 2010 года на 2,135 млрд. гривен.
Бюджет армии
секвестировали не только на два миллиарда так называемого спецфонда — он
всегда был фикцией, и Кабмин все равно не наполнил бы его реальными
деньгами. Но коалиция сократила и те вполне реальные 135 млн. гривен,
которые армия рассчитывала получить хоть на какое-никакое развитие. Если
президент подпишет принятый закон о секвестре бюджета, то развивать
армию будет не за что даже на бумаге. Как говорят солдаты, «вопрос с
баней решен — бани не будет».
Янукович оказался перед сложным выбором: ветировать закон — МВФ не
даст кредит, подписать — окончательно добить армию. И времени на
принятие решения максимум два дня, поскольку парламент уже завершает
работу и может просто не успеть переголосовать изменения в бюджет.
Есть и еще одно важное обстоятельство. Подписанием закона о
сокращении оборонного бюджета Янукович рискует подорвать доверие к себе:
в военной среде — как к верховному главнокомандующему, публичные
обещания которого зависают в воздухе, в чиновничьей среде — как
президента, чьи указы не выполняются. Почему?
Вся страна слышала, как в прошлое воскресенье в Севастополе Янукович
пообещал с 1 октября вдвое увеличить денежное содержание
офицерам-морякам и военным летчикам. Офицеры поверили и воспряли духом,
многие из них отложили на время подачу рапортов об увольнении из-за
нищеты и безнадеги. Это первое.
Второе — месяц назад, 3 июня, президент издал указ по итогам первого
заседания СНБО по армейским вопросам. Этот указ доведен до воинских
частей и встречен он был там с необычайным подъемом. Указ Януковича
предписывает Кабмину: предоставить военнослужащим Минобороны в текущем
году две тысячи квартир; с 1 июля кормить всех контрактников в армейских
столовых бесплатно; с 1 октября увеличить должностные оклады офицеров
на 55%, приравняв их к соответствующим категориям госслужащих;
компенсировать бесквартирным военным их затраты на поднаем жилья. И
много чего другого. Напомним, это указ президента, обязательный для
исполнения Кабмином, Минфином и всеми остальными причастными
ведомствами.
Но позже оказалось, что исполнять указ Януковича никто вообще-то и не
собирается. Когда посчитали — прослезились. Чтобы выполнить требования
президентского указа вкупе с озвученными в Севастополе обещаниями, нужно
найти, по данным Минобороны и Минфина, дополнительно… десять миллиардов
гривен. На три миллиарда придется увеличить бюджет Минобороны,
остальное — дополнительные расходы Пенсионного фонда. Таких денег
Николай Азаров найти не может. А потому и указ выполнить не может. Равно
как и другие обещания Януковича, так положительно взбодрившие военных.
Возникает вопрос, а каким образом заведомо невыполнимый указ вообще
явился на свет? Оказывается, не только Виктор Ющенко подписывал решения
СНБО, не очень-то советуясь с правительством. Ту же практику продолжил и
Виктор Янукович — указ пришел в Кабмин по почте уже подписанным к
исполнению. Премьер Юлия Тимошенко подобные указы оспаривала в судах и
не выполняла демонстративно. Николай Янович вряд ли станет судиться или
осмелится публично конфликтовать с Януковичем, он знает, чем это может
закончиться. Потому-то указ как пришел в Кабмин, так он там спокойненько
месяц и лежит, как бы на хранении.
Урезанного бюджета армии хватит лишь на зарплату (без повышения),
продовольствие и коммунальные расходы (которые повсеместно возрастут).
На технику и на военные учения средств нет. Жилищной проблемой
военнослужащих теперь, согласно решению СНБО, займутся местные власти,
которым предписано шефствовать над армией. Минимальный уровень боевой
подготовки будет и далее поддерживаться топливом из неприкосновенных
запасов. Которых тоже скоро не останется.
Ежеля, конечно, придется сменить, как и многих из вновь назначенных в
Минобороны в спешке. Не по Сеньке шапка оказалась. Но и новый министр,
кто бы им ни стал, не остановит разрушительные процессы в армии при
нынешнем отношении к ней на верхних этажах украинской власти.
Наверное, пройдет еще не один месяц, пока «единая команда»,
рассевшаяся в разных зданиях на Банковой, Грушевского и Каменева,
научится работать системно, ответственно и слаженно.
Источник: 
