Як зазначив у своєму коментарі автор законопроекту, Вадим Колесніченко, необхідність прийняття даного нормативно-правового акту вже давно назріла в нашій державі. Насамперед це зумовлено тим, що в умовах глобалізації Україна, нажаль, не в змозі залишитися осторонь хвилі екстремізму, яка, на фоні економічної кризи, вже охопила значну кількість країн Європи і світу.

 Про це свідчать і нещодавні події в Лондоні, який був поглинутий масовими безладами, пожежами, погромами. У місті відбувалися сутички між представниками правоохоронних органів та агресивно налаштованою молоддю. Жителі окремих районів, через пожежі, вимушені були залишати свої домівки. Лондонці, для нормалізації обстановки, вимагали від влади введення на вулицях військових патрулів. Така жахлива ситуація відбувалася і ще в декількох містах Королівства Великобританія.

У пам’яті людства назавжди залишиться подія, яка трапилася в США, – терористичний акт 11 вересня 2001 року або 9/11, який став наслідком екстремістської діяльності на політичному та релігійному ґрунті. Тоді, в результаті злочинних дій терористів, було зруйновано вежу Всесвітньо відомого торгівельного центру в Нью-Йорку, 2974 особи загинуло, а 24 - зникли безвісти.

Тому, наразі, такі країни, як США, Німеччина, Франція, Великобританія, Італія, Російська Федерація, Польща на законодавчому рівні вже або передбачили механізм протидії та боротьби із екстремізмом, або ж працюють у даному напрямі. Для прикладу, на даний час, адміністрація США продуктивно займається розробкою нової Державної стратегії протидії екстремізму усіх видів. Як пояснюють представники влади, небезпечні ідеології можуть змінюватись з часом, а нові загрози виникати, а тому найбільш доречним є зосередитися на протидії екстремізму саме «усіх видів».

Держави, громадські та міжнародні спільноти активно консолідують свої зусилля з метою протидії та боротьби із екстремістською діяльністю. Свідченням цього є Резолюції Об’єднаних Націй «Про недопустимість окремих видів практики, яка сприяє ескалації сучасних форм расизму, расової дискримінації та пов’язаною з ними нетерпимістю» 2008, 2009, 2010 рр.

З метою боротьби із екстремістською діяльністю, ще на 32-му засіданні Міжпарламентської Асамблеї держав-учасниць СНД (Постанова N 32-9 від 14 травня 2009 року) було прийнято Модельний закон про протидію екстремізму, який встановив основні принципи протидії екстремізму, правові та організаційні основи протидії екстремістської діяльності, а також відповідальність за її здійснення.

Здійснення екстремістської діяльності суперечить як положенням Конституції України, так і в цілому законодавству України, в тому числі Закону України «Про основи національної безпеки», який визначає основні засади державної політики, спрямованої на захист національних інтересів і гарантування в Україні безпеки особи, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз в усіх сферах життєдіяльності, - підкреслив народний депутат.

Тому, як прокоментував Вадим Колесніченко, даний законопроект спрямований на активізацію діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства, юридичних та фізичних осіб, щодо захисту основ конституційного устрою, прав та свобод людини і громадянина, забезпечення цілісності та національної безпеки держави, виявлення та ліквідацію причин та умов, що сприяють проявам екстремізму, а також попередження, виявлення та зупинення екстремістської діяльності та ліквідації її наслідків.

Проект Закону складається із 7 розділів та 27 статей.

Законопроект визначає основні поняття в сфері протидії екстремізму. Насамперед, у ньому визначено саме поняття екстремізм, як діяльність фізичної особи або (та) юридичної особи, або (та) об’єднання громадян чи їхні публічні заклики або (та) підбурювання, які спрямовані на насильницьке захоплення влади чи незаконне втручання в діяльність органів влади, посягання на основи конституційного ладу та національної безпеки, порушення прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина, яка є наслідком несприйняття правових норм чи інших правил поведінки (соціальних норм). Також, законопроект визначає і такі поняття як екстремістська діяльність, екстремістські матеріали, екстремістська організація, протидія екстремізму, інститути громадянського суспільства.

Важливо, що Проект Закону виділяє форми та види екстремізму, що дає можливість визначити які види соціальної діяльності можна віднести до екстремістської. Це і розпалювання соціальної, расової, національної, етнічної, мовної чи релігійної ворожнечі та ненависті, і сприяння діям та самі дії, вчинені з метою насильницької зміни основ конституційного ладу та (або) порушення територіальної цілісності та суверенітету держави тощо. Формами ж екстремізму являються, згідно законопроекту, інструменти здійснення екстремістської діяльності. Наприклад, публічні висловлювання екстремістського змісту чи розповсюдження через засоби масової інформації екстремістських матеріалів.

У розділі третьому зосереджено увагу на основних напрямах та способах протидії екстремізму, суб’єктах такої протидії. Основними напрямками протидії екстремізму є: пропаганда та поширення толерантності, взаємоповаги та взаєморозуміння; попередження поширення ідеології екстремізму та здійснення екстремістської діяльності, у тому числі виявлення і подальше усунення причин і умов, що сприяють її здійсненню та поширенню; виявлення, попередження та припинення екстремістської діяльності фізичних та юридичних осіб, об’єднань громадян; притягнення до відповідальності винуватих в екстремістській діяльності фізичних та юридичних осіб, об’єднань громадян.

Відповідно до проекту Закону, уповноваженим органом виконавчої влади, у сфері протидії екстремізму - є Міністерство внутрішніх справ України, Служба безпеки України, Генеральна прокуратура України та підлеглі їм територіальні управління і підрозділи.

Законопроект передбачає проведення профілактичних заходів у сфері протидії екстремізму (ст. 10)».

Народний депутат України наголосив, «що законопроект не суперечить нормам Конституції України і не перешкоджає здійсненню права громадян на мирні зібрання та об’єднання. Він має на меті виключно не допустити проведення екстремістської діяльності під час реалізації вищезазначених прав.

Так в статті 4 Проекту вказано, що жодне з положень цього закону не може трактуватися як таке, що обмежує конституційні права та свободи людини і громадянина на свободу думки і слова, вільне вираження своїх поглядів та переконань, об’єднання в політичні партії та організації, проведення мирних зборів та громадських заходів, тощо.

Обмеження щодо реалізації цих прав може встановлюватися судом лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку — з метою запобігання заворушенням чи злочинам, забезпечення охорони здоров’я населення або захисту прав і свобод інших людей».

«Законопроект встановлюється і чіткі форми попередження і відповідальності для фізичних та юридичних осіб за здійснення екстремістської діяльності передбачена відповідальність у вигляді: внесення подання про неприпустимість здійснення екстремістської діяльності;винесення попередження про неприпустимість здійснення екстремістської діяльності; призупинення екстремістської діяльності юридичної особи або (та) об’єднання громадян; ліквідація юридичної особи або (та) об’єднання громадян, які займаються екстремісткою діяльністю, та (або) заборона здійснення ними такої діяльності.

При цьому, можуть бути анульованими свідоцтва державної акредитації або реєстрації, або легалізації в порядку, встановленому законодавством України; встановлена заборона на в’їзд та перебування на території України іноземних громадян та осіб без громадянства в якості представників юридичної особи або (та) об’єднання громадян;заборона на ведення будь-якої діяльності на території України; заборона на публікацію в засобах масової інформації будь-яких матеріалів від імені забороненої юридичної особи або (та) об’єднання громадян; заборона на поширення на території України матеріалів забороненої юридичної особи або (та) об’єднання громадян, а також іншої інформаційної продукції, що містить матеріали даної юридичної особи або (та) об’єднання громадян; заборона на проведення будь-яких публічних та масових заходів, а так само участь у публічних та масових заходах в якості представника забороненої юридичної особи або (та) об’єднання громадян (або їх офіційних представників).

Проектом Закону встановлюється також відповідальність посадових осіб та державних службовців за здійснення ними екстремістської діяльності, засобів масової інформації за розповсюдження екстремістських матеріалів. Настане відповідальність і за такі порушення як: використання інтернет - ресурсів для здійснення екстремістської діяльності, за розповсюдження екстремістських матеріалів, за невиконання вимог попередження та (або) подання про недопустимість здійснення екстремістської діяльності».

«Законопроект має на меті саме захист громадян від проявів екстремізму. Адже, людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю відповідно до ст. 3 Конституції» - підкреслює Колесніченко.

Проект написаний в дусі європейських демократичних стандартів, адже саме в Європейських країнах з’явилися перші нормативно-правові акти які регламентують боротьбу з екстремізмом.