Официальный Киев продолжает идти по пути обострения украинско-российских отношений.
17 февраля пресс-служба МИД сообщила, что посол России на Украине
Виктор Черномырдин может быть объявлен персоной нон грата. Об этом шла
речь во время встречи министра Огрызко с послом Черномырдиным.
Как указывает мидовская пресс-служба, «Огрызко выразил протест
относительно недружественных и крайне недипломатичных оценок,
комментариев и высказываний в адрес Украины и ее руководства». Было
отмечено, что «такие действия Черномырдина противоречат положениям
Венской конвенции о дипломатических сношениях, являются грубым
нарушением норм дипломатической этики и международного права и
несовместимы со статусом руководителя дипломатического
представительства в стране пребывания». Поэтому, заявили в МИД,
украинская сторона оставляет за собой право применить положения статьи
9 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г.
Видимо, претензии украинской стороны были вызваны интервью
российского посла «Комсомольской правде в Украине» от 11 февраля, в
котором Виктор Степанович со свойственной ему прямотой, в популярной и
доступной форме высказался о российско-украинских отношениях и причинах
их ухудшения. В частности, о недавней «газовой войне».
«В одном я уверен: они (США. — Авт.) Украину не
отпустят. И в НАТО потащат, и сами в газотранспортную систему полезут,
— сказал Черномырдин. — Дело в том, что везде американцы. Везде торчат
американские уши. Они не хотят. Они не хотят и газовый консорциум,
который между Россией и Украиной. Они вообще ничего не хотят».
Высказался Виктор Степанович и по древнему вопросу о роли личностей
в истории. Характеризуя нынешнюю украинскую власть, Черномырдин
отметил, что «с этим украинским руководством договориться нельзя...
Придут другие люди — посмотрим... Обязательно трезвые придут,
нормальные».
Довольно образной, в стиле «умом Хоружевку не понять», получилась
характеристика, данная Черномырдиным Виктору Ющенко: «С виду-то вроде
нормальный мужик. Он такого склада — рисует, черепки собирает. Он может
вокруг какого-то пенька часа три ходить, рассматривать его,
фантазировать. Дома он там такое понасобирал — мельницы, жернова, до
огромных! Ветряных мельниц в Киеве понаставил... И этот человек вдруг
проявил себя вот таким. Никак на него не похоже. Ну никак, вот убейте
меня, не способен он на такое. Однако он делает. Кто-то помогает».
Черномырдин выразил также удивление неслаженной работой украинского
руководства: «Да, собачатся между собой, кроют друг друга... В
открытую, по телевидению! Вот, пожалуйста — она (Тимошенко. — Авт.) подписала нужное же для Украины (газовый договор. — Авт.), а он сейчас придирается: где деньги, Зин?»...
Собственно, в упомянутом интервью российский посол не сказал ничего
сенсационного. Ни для кого не является откровением ни факт
незаинтересованности США в развитии украинско-российского
стратегического партнерства в энергетической (и газовой — в частности)
сфере, ни желание Вашингтона втянуть Украину в НАТО. Неспособность г-на
Ющенко выстроить добрососедские, дружеские, партнерские отношения с
Россией — тоже не новость. Наконец, перманентные
президентско-премьерские разборки («собачатся» — еще мягкое слово!)
известны всем и неоднократно становились темой для обсуждения на
международном уровне.
Возможно, комментарии Черномырдина (учитывая его дипломатический
статус) чрезмерно образны. Однако, во-первых, всем известна манера
Виктора Степановича изъясняться, что называется, живым языком, а
во-вторых, его эмоции — отражение искренних переживаний за состояние
межгосударственных отношений, резко ухудшившихся в последнее время.
Но являются ли высказывания Виктора Степановича основанием для такой
беспрецедентной меры в украинско-российских отношениях, как объявление
посла России на Украине персоной нон грата?!
В международной практике объявление руководителей дипломатических
ведомств персонами нон грата происходит в ситуациях, когда
межгосударственные отношения обострены до крайности или даже поставлены
на грань войны. Неужели нечто подобное наблюдается между Украиной и
Россией?
Или просто в Киеве кому-то очень хочется, чтобы отношения между
двумя братскими странами и народами обострились до крайней степени
напряженности? Ведь в украинском МИДе не могут не понимать все
последствия такого, как лишь «анонсирование» возможного объявления
посла России на Украине персоной нон грата, шага и влияние этого
неуместного демарша на весь комплекс украинско-российских отношений.
Наверняка понимают!
Давайте честно признаем: если бы Виктор Степанович упомянул подобную
образность высказываний относительно не Виктора Ющенко, а, скажем, Юлии
Тимошенко, то его интервью вряд ли получило бы подобный резонанс.
Скорее — наоборот.
Вспомним хотя бы, какие откровенно негативные (если не сказать
оскорбительные) оценки раздавал в 2005-м той же Тимошенко тогдашний
советник президента Ющенко россиянин г-н Немцов. Но что-то не было
слышно праведного гнева Банковой и подчиненного ей МИДа. Или история с
Владимиром Жириновским, которому сначала был запрещен въезд на Украину
за ряд его резких высказываний в адрес «оранжевой» власти, а затем
запрет демонстративно сняли — сразу после того, как вице-спикер Госдумы
РФ поддержал разгонный указ Ющенко в апреле 2007-го.
В украинском МИД сослались на якобы нарушение российским послом
положений Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля
1961 г. И пообещали применить п. 1 ст. 9 указанного документа,
гласящий: «Государство пребывания может в любое время, не будучи обязано мотивировать свое решение,
уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или
какой-либо из членов дипломатического персонала представительства
является persona non grata или что любой другой член персонала
представительства является неприемлемым. В таком случае аккредитующее
государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить
его функции в представительстве. То или иное лицо может быть объявлено
persona non grata или неприемлемым до прибытия на территорию
государства пребывания».
Т. е. украинская сторона пообещала действовать, не особо утруждая
себя мотивировками. Действительно, не напишешь же в дипломатической
ноте, что у президента Ющенко проблемы с чувством юмора и комплексы на
предмет заниженной самооценки, и что любые критические высказывания в
его адрес воспринимаются им крайне болезненно.
Из всех положений Венской конвенции о дипломатических сношениях,
которые теоретически мог бы нарушить российский посол, это п. 1 ст. 41:
«Без ущерба для их привилегий и иммунитетов все лица, пользующиеся
такими привилегиями и иммунитетами, обязаны уважать законы и
постановления государства пребывания. Они также обязаны не вмешиваться
во внутренние дела этого государства».
Трудно сказать, нарушение каких украинских законов может вменить МИД
Виктору Черномырдину. Что же касается «вмешательства во внутренние
дела» Украины, то это понятие весьма расплывчатое, и под него при
желании можно подогнать какое угодно высказывание. Например — те же
комментарии Виктора Степановича на тему «газовой войны» или влияния США
на характер украинско-российских отношений.
Однако при других обстоятельствах слова
российского посла стали бы для украинской власти поводом для
размышлений: что беспокоит Россию, что мешает наладить дружеские и
партнерские межгосударственные отношения и что следовало бы
предпринять, какие ошибки исправить? Но поскольку официальный Киев
перед собой такую задачу давно уже не ставит — налаживать
российско-украинский диалог, то интервью российского посла стало
поводом для очередного обострения.
При этом МИД даже не удосужился выяснить — а точно ли переданы слова
Виктора Черномырдина? Ведь нередко журналисты что-то недопонимают в
ходе беседы или ради сенсационности, не изменяя смысла слов
собеседника, исправляют их тональность или контекст, в котором они
прозвучали. Но у Огрызко не стали, да и, видимо, не особо желали
разбираться в нюансах журналистских приемов.
Венская конвенция о дипломатических сношениях содержит еще и ст.47,
п.1 которой гласит: «При применении положений настоящей Конвенции
государство пребывания не должно проводить дискриминации между
государствами».
Не знаю, можно ли говорить о режиме дискриминации, но то, что
подходы украинского МИД к дипломатическим представителям Запада и
России в корне разнятся, — это сомнению не подлежит.
Ведь это уже стало обыденной практикой, когда западные дипломаты, в
т. ч. аккредитованные на Украине, позволяют себе комментировать
внутриукраинские события, давать советы по разным поводам. Но ведомство
Огрызко ни разу столь жестко не реагировало на высказывания
представителей Запада.
Взять
хотя бы более чем непринужденное и необремененное дипломатическим
этикетом поведение посла США Уильяма Тейлора (а равно и его
предшественников на этом посту).
Виктор Черномырдин прокомментировал состояние дел в газовой сфере. И
это понятно: он представитель страны, имеющей прямое отношение к этому
вопросу. Но какое отношение к украинско-российским газовым вопросам
имеют расположенные за океаном Соединенные Штаты? По логике — никакого!
Это все равно, что Москва советовала бы Вашингтону и Мехико, как им
выстраивать схемы поставок нефти.
Тем не менее Уильям Тейлор 17 января дает интервью «ЗН». Интервью
озаглавлено «Европейцы могли бы договариваться об условиях транзита
напрямую с украинцами». Уже в самом названии — навязчивый совет, как
Украине и Европе следует «правильно» решать газовые вопросы. Тейлор
дает рекомендации и по поводу энергетической безопасности, и по
изменению процедуры транзита: «новая система энергетической
безопасности могла бы включать изменение процедуры прокачки российского
газа через Украину. Европейцы могли бы принимать поставку российского
газа на российско-украинской границе и договариваться об условиях
транзита напрямую с украинцами».
Реакция украинского МИД нулевая. А вот на слова Черномырдина,
указавшего на «американские уши» в «газовой войне» (и он вдвойне прав —
в свете цитированного интервью Тейлора), — истерика.
Вспомним, как еще в середине 2006-го, сразу после своего назначения
послом (еще не доехав до Украины), Тейлор бесцеремонно возложил на себя
«миссию» — «ввести Украину в НАТО в 2008 году» — «до конца
президентского срока Буша» (подробнее см. «2000», 19.05.2006, «В
Украину едет новый генерал-губернатор»). Это ли не повод
незамедлительно развернуть такого «дипломата» и отправить его восвояси?
Представляете, что было бы, если бы, к примеру, Черномырдин сказал:
«Ввести Украину в ОДКБ...»
В ходе своей первой встречи с Ющенко Тейлор, как он признался в
интервью «ЗН» (01.07.2006), поставил перед украинским президентом
задачу: украинско-российские соглашения в газовой сфере должны быть
пересмотрены в ближайшее время! «Должна быть создана новая переговорная
команда с украинской стороны. Пока нет нового правительства — нет и
команды. Но, на мой взгляд, к вопросу этих соглашений надо вернуться
лучше быстрее, чем позднее, ведь одно дело — обсуждать условия, объемы
и цены газовых поставок летом, а другое — зимой», — раздавал Тейлор без
излишних церемоний поручения украинским властям.
Или взять события февраля 2007-го, когда г-н Тейлор инспектировал в
порту «Южный» зерновой терминал, водил за собой журналистов (в т. ч.
телевизионщиков), и при этом отпускал комментарии о «неправильной»
политике украинского правительства: «На этих складах зерно уже
превратилось в мусор, огромная часть урожая потеряла товарный вид — я
такое вижу впервые. Конечно, неразумная политика украинского
правительства вредит имиджу Украины... Квоты на экспорт зерна,
введенные 11 октября 2006 года украинским правительством в виде
постановления, приносят вашей стране больше вреда, чем пользы. Я как
друг Украины призываю отменить квоты на экспорт зерна!» (1.02.2007,
УНИАН).
Украинский МИД безмолвствовал. Как всегда, когда дело касалось
американских послов, чувствующих себя на Украине более чем вольготно.
Так, в 2005-м предшественник Тейлора — Джон Хербст мог запросто
позвонить украинскому Генпрокурору и дать указания на предмет
расследования уголовных дел в отношении интересующих его лиц. И
украинская Генпрокуратура брала под козырек!
В июне 2005 г. в интервью «2000» депутат ВР Владимир Сивкович по
этому поводу заметил: «Необходимо инициировать через комитеты Верховной
Рады по иностранным делам и по национальной безопасности выдворение
американского посла с территории Украины за нарушение Венской конвенции
и за вмешательство во внутренние дела нашего государства». Так Сивкович
прокомментировал запись разговора Генпрокурора Святослава Пискуна и
Хербста, ранее обнародованную в интернете. В том разговоре Хербст
поздравлял Пискуна с возобновлением на должности, а Святослав
Михайлович в свою очередь благодарил американского посла за поддержку
после увольнения. При этом Пискун обещал Хербсту закрыть уголовное дело
против священника по просьбе последнего.
«После этого необходимо обратиться к конгрессу США, к комитету по
иностранным делам с просьбой разобраться с деятельностью Хербста на
территории Украины — отвечает ли она международному и американскому
законодательству, — подчеркивал Сивкович в интервью «2000». — Также
Пискун подтвердил, что неоднократно обсуждал с Хербстом продвижение
дела Гонгадзе и материалы этого расследования, что есть правовым
нонсенсом, а с другой стороны, в распечатке разговора он явным образом
дал понять, что выполнил просьбы посла по поводу освобождения
священнослужителя из-под стражи и снял прокурора одной из областей».
Таким образом, отмечал депутат, «есть подтверждение того, что посол
нарушил 41-й пункт Венской конвенции о дипломатических сношениях... в
котором сказано, что дипломатические агенты не имеют права вмешиваться
во внутренние дела государства, и имеют право общаться с ними только
через МИД» (подробнее см. «2000», «Владимир Сивкович: «Посол Америки
считает, что мы являемся африканской страной!», № 24 (274) 17 —
23.06.2005).
В 2005-м украинцы по чистой случайности узнали о подобной практике,
позволившей составить представление о том, как ведут себя американские
послы в Киеве: Пискуна прослушивали (в т. ч. записали его разговор с
американским послом), а аудиофайлы были обнародованы в СМИ. А что
осталось за кадром?
Со стороны МИД никакой реакции не последовало. Даже намека на то, чтобы потребовать от посла США выполнения Венской конвенции.
Можно только гадать, что происходит сейчас и какие (и кому) указания
раздает Тейлор — ведь с 2005-го много воды утекло, а Америка с легкой
руки «оранжевых» основательно взяла под контроль высшие эшелоны
украинской власти. Американский посол позволяет себе даже вручать
дипломы выпускникам академии СБУ, будто это филиал какого-нибудь ЦРУ...
Совершенно ясно, что высказывания Виктора Черномырдина в интервью
«КП в Украине» не идут ни в какое сравнение с тем, что считают
допустимым для себя на Украине послы США — и в словах, и в делах.
Зато реакция украинского Министерства иностранных дел на российского
и американского послов свидетельствует: на Украине наличествует
антироссийский, холуйски-проамериканский режим.
То, что г-н Огрызко не способен ни на какую иную внешнюю политику,
кроме как откровенно провоцирующую обострение украинско-российских
отношений, и ранее не было секретом. Теперь тому получено
дополнительное подтверждение.
Со стороны МИД в высшей степени безответственно нагнетать атмосферу
между Украиной и Россией в ситуации, которая и без того далека от
идеальной.
Очевидно, что «регионалам», коммунистам, членам Блока Литвина — если
они не на словах, а на деле не хотят дальнейшей эскалации напряженности
в украинско-российских отношениях — пора наконец поставить в Верховной
Раде вопрос об отстранении с министерской должности г-на Огрызко, чей
непрофессионализм, безответственность и субъективные русофобские
установки слишком дорого обходятся и еще обойдутся нашей стране.
