Отработанная Украиной за два десятилетия тактика сидения сразу на двух
стульях – западном и восточном – перестает приносить ей дивиденды.
Интеграционные отношения с партнерами зашли слишком далеко, и они
довольно жестко ставят Киев перед выбором: или ЕС, или ТС.
Состоявшееся несколько дней назад восьмое заседание
комитета по вопросам экономического сотрудничества российско-украинской
межгосударственной комиссии не принесло украинской стороне желаемого
результата – цена на российский газ снижена не будет. Премьер-министр
Владимир Путин популярно объяснил своему украинскому коллеге Николаю
Азарову, что Украина покупает газ по той же цене, что и другие
европейские потребители. Согласованную в свое время с Юлией Тимошенко
невыгодную для Украины ценовую формулу Россия компенсировала при
Януковиче стодолларовой скидкой за счет отмены экспортной пошлины.
Получилась "европейская" цена. И никакие доводы Киева не
подействовали: ни то, что Украина является крупнейшим покупателем и
транзитером российского газа, ни то, что она вовремя (это что-то из ряда
вон выходящее!) оплачивает поставки. Конечно, при нынешнем уровне цен
на углеводороды украинской экономике приходится несладко. Сейчас наш газ
обходится Украине более чем в $300 за тысячу кубометров, а к концу
года, по оценкам Киева, он может подорожать до $500. Но такова цена
невступления Украины в Таможенный союз бывших братских республик – на
это не раз прозрачно намекали в Москве.
Так почему бы не вступить? Ведь с учетом растущего
товарооборота на восточном направлении это сулит Украине большие выгоды.
Однако тогда не состоится другой интеграционный проект – зона свободной
торговли с Евросоюзом! О ней Киев хлопочет уже четыре года, и как раз
сейчас переговоры подходят к концу: позиции согласованы на 95%, и
соглашение должно быть подписано до конца этого года. А это ведь, в
понимании киевского истеблишмента, почти вступление в ЕС. Конечно,
"почти" не считается, и о возможности членства Украины в Евросоюзе
Брюссель высказывается, скорее, отрицательно. Но это Киев не смущает –
он готов хотя бы и на частичное сближение с Европой.
Если бы все решалось только в Киеве, Украина вступила бы
сразу в оба объединения, наладив привилегированные отношения и с
Россией, и с ЕС. "Для нас заключение соглашения о зоне свободной
торговли с ЕС и соглашения о зоне свободной торговли с Таможенным союзом
в лице Беларуси, России, Казахстана, - является жизненно важным", -
заявил Николай Азаров в мае, подчеркнув, что и то, и другое сразу "это
реально". Свое участие в ТС Киев намерен реализовать по формуле "3+1".
Но на деле выходит иначе. Беда в том, что, вступив в ВТО в
2008 г., Украина связала свой таможенный тариф на уровне вдвое ниже,
чем установлен в ТС. Весьма вероятное вступление членов ТС в ВТО картины
существенно не изменит: тарифы будут существенно отличаться. Таким
образом, если Украина договорится о свободной торговле с ЕС, то мосты
для интеграции с Востоком будут сожжены. "Если Украина создаст зону
свободной торговли с Евросоюзом и вынуждена будет уступить по многим
позициям, чувствительным для украинской экономики, то она, разумеется,
будет рассчитывать на то, что эти товары пойдут на российский рынок. А
мы не сможем этого позволить себе сделать. В этой ситуации Россия
вынуждена начать выстраивать границу. Не надо быть экспертом, чтобы
понять, что последствия будут тяжелыми", - так еще в марте предначертал
развитие событий Владимир Путин. И предложил Украине повременить с
Европейским союзом и вступить сначала в союз таможенный. "А вот вести
переговоры с Евросоюзом в формате Единого экономического пространства,
либо Таможенного союза - это совсем другое дело, и позиции совсем
другие, гораздо более выигрышные", - заметил российский премьер.
После этого, видимо, и наступил для Киева момент принятия
решения. Так сказать, точка невозврата. И тогда Европа взбодрила
заколебавшуюся было Украину. В конце мая на пресс-конференции в Киеве
представитель ЕС на Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра выступил с
ультиматумом: "Украина не может одновременно быть членом Таможенного
союза, а также быть частью углубленной и всеобъемлющей зоны свободной
торговли, а это определяет, что Украина будет фактически частью ЕС в
экономическом отношении". Кроме того, он отметил, что Украина является
членом ВТО, а страны-участницы ТС не являются. "И это еще один вопрос
несовместимости между Украиной и Таможенным союзом", - резюмировал он.
Таким образом, Брюссель тоже ставит вопрос ребром: или свободная
торговля с Европой, или Таможенный союз с Россией. Причем ЗСТ
преподносится фактически как вожделенное членство в Евросоюзе. Хотя на
деле таковым абсолютно не является: Украина будет обязана открыть свои
рынки и подчиниться экономическим правилам ЕС, не получая никаких прав
участвовать в выработке этих правил.
В это же время Таможенный союз решил показать, чем еще
будет чреват для Украины отказ от вступления в него. В начале июня
комиссия ТС утвердила список товаров, в отношении которых будут
действовать антидемпинговые и защитные пошлины. Собственно, это те
товары, в отношении которых данные меры были введены Россией еще в 2005
году. Теперь же они должны быть распространены на все таможенное
пространство.
Речь идет об украинских стальных и нержавеющих трубах, а
также стекловолокне и некоторых видах машиностроительной продукции.
Причем пошлины на трубы были повышены Россией в начале этого года. Тогда
же российское правительство дало понять: если Украина не присоединится к
ТС, то Москва постепенно откажется вовсе от покупки украинского
трубопроката. Это украинская металлургия почувствует очень скоро, так
же, как украинская химическая промышленность – повышение цен на газ.
Собственно, две ключевые экспортные отрасли промышленности Украины
окажутся в зоне свободной торговли с ЕС неконкурентоспособными. Такая же
участь ждет и украинских аграриев, которые останутся без тарифной
защиты один на один с высокоэффективным и изощренно субсидируемым
сельским хозяйством Европы. Но это сейчас, похоже, мало кого интересует.
Во втором полугодии нажим на Киев со стороны Европы
усилится, поскольку страной-председателем в ЕС будет Польша – самый
последовательный сторонник вовлечения Украины в европейскую интеграцию.
Как заявил премьер-министр республики Дональд Туск, одним из ключевых
приоритетов польского председательства будет "политика открытых дверей",
благодаря которой в ближайшие полгода будут ускорены либо завершены
"важные этапы на пути в Евросоюз таких государств как Украина", которая
продвигается к подписанию соглашения об ассоциации и договора о зоне
свободной торговли. "Оба эти соглашения станут краеугольным камнем на
пути Украины в ЕС", - подчеркнул польский премьер.
Таким образом, Евросоюз в ближайшее время будет манить
Украину пряниками (правда, с сомнительным содержимым), тогда как
Таможенному союзу остается прибегать только к кнутам.