| Категории раздела |
|
 |
| Статистика |
|
|
|
Украина в НАТО?.. с НАТО?.. без НАТО?..
Украина в НАТО?.. с НАТО?.. без НАТО?.. ("Европа-Экспресс", Германия)
На эти вопросы теперь отвечать труднее
Владимир Кацман, 16 декабря 2008
Брюссельского саммита министров иностранных дел стран НАТО Украина
и Грузия ждали полгода. В апреле 2008 г. на встрече в Бухаресте им
пообещали вернуться к вопросу о предоставлении Плана действий по
членству (ПДЧ) в Альянсе в декабре 2008-го. Но за восемь месяцев
произошли изменения, разрушившие надежды на положительный результат...
Еще за несколько дней до брюссельского саммита ситуация вокруг
предоставления Грузии и Украине ПДЧ начала накаляться. США, как всегда,
настаивали на положительном решении, ссылаясь на то, что влияние России
в регионе стало слишком сильным. Госсекретарь США Кондолиза Райс
заявила в день открытия саммита: среди членов Альянса есть тактические
разногласия, но она уверена, что никто из них не хочет видеть Украину и
Грузию за бортом евроатлантической интеграции. В ответ президент
Франции Николя Саркози выразил сомнение по поводу готовности этих стран
к ПДЧ. По словам Саркози, Грузия все еще слишком нестабильна в военном
плане, а Украина не может побороть политический кризис. По сути, в НАТО
по вопросу ПДЧ наметилось разделение на два лагеря. Так же было и в
апреле 2008 г. на саммите в Бухаресте. Но теперь позиции Киева и
Тбилиси намного слабее, чем тогда: свое влияние в Восточной Европе
начала возобновлять Россия. Кроме того, экономический кризис серьезно
изменил взгляды стран - членов НАТО. Полгода дипломатических, военных и
внутренних политических ошибок привели к тому, что Украина и Грузия
оказались вне процесса интеграции в НАТО.
4 апреля 2008 г. на закрытии саммита в Бухаресте генеральный секретарь Альянса Яап де Хооп Схеффер заявил, что Украина и Грузия станут членами НАТО... когда-нибудь. Это случится обязательно, но неизвестно когда.
В Киеве сразу восприняли это заявление как обещание предоставить ПДЧ в
декабре. Хотя глава Альянса обещал только вернуться к этому вопросу,
если ситуация в регионе не изменится. Однако именно это и произошло.
Перед саммитом министров обороны в Будапеште 9-10 октября 2008 г. Киев
преподнес НАТО первый 'подарок' - распалась правящая коалиция. С этого
момента украинский парламент перестал нормально функционировать. Альянс
отреагировал очень сдержанно. Генеральный секретарь НАТО, выступая в
Будапеште, говорил совсем о других вопросах и даже не упоминал о
расширении на Восток. Только на второй день совещаний он выразил
надежду, что ситуация в Украине нормализуется. Европейские политические
лидеры были более радикальны в своих высказываниях. Канцлер Германии
Ангела Меркель в одном из своих выступлений заявила, что такие события
не приближают Украину к Альянсу и свидетельствуют о том, что говорить о
ПДЧ для Киева преждевременно. В ответ на это украинские политики стали
целенаправленно: углублять кризис. Наконец, к саммиту в Брюсселе
преподнесли Европе новый 'подарок' - отставку спикера парламента,
который был назначен демократической коалицией. Европа уже не знала,
как на это реагировать. Эксперты информационного агентства Reuters
назвали ситуацию в Украине 'политическим хаосом'.
Тогда в игру
вступила и Россия. Кремль никогда не скрывал, что будет препятствовать
вступлению Украины в НАТО. Именно его активная позиция повлияла на
решение в Бухаресте. Теперь же Москва нашла совершенно другой подход к
вопросу давления на страны Альянса. Почти перед самым саммитом в
Брюсселе Россия заявила о том, что Украина не заплатила за поставленный
в октябре и ноябре газ. Кроме того, 'Газпром', как государственный монополист, пригрозил Киеву обратиться в суд, возможно, даже международный.
Теперь в глазах всей Европы Украина стала еще и ненадежным партнером. И
если завтра она не оплатит долги, то Россия может отключить ей газ. А
это означает и отключение газа в Европе.
В то же время
украинские политики не предприняли шагов к прекращению политического
противостояния, и потому во многом еще до открытия брюссельского
саммита НАТО вопрос ПДЧ был решен не в пользу Украины.
Перед
тем как отбыть в Брюссель, министр иностранных дел Украины Владимир
Огрызко заявил, что решение по поводу предоставления ПДЧ не изменит
направления внешней политики Украины. Эти слова явно свидетельствуют о
том, что дипломат уже и не надеялся на положительный ответ НАТО. После
завершения переговоров в Брюсселе министр также был настроен позитивно
и благодарил НАТО за предоставление Индивидуального плана действий, но
при этом в его заявлении членство в Альянсе отошло на второй план.
Примечательно, что за три дня до начала саммита парламент
Великобритании обязал своего министра иностранных дел разработать новые
предложения для Киева и Тбилиси, если ПДЧ не будет им предоставлен.
Так и случилось: 3 декабря в итоговом обращении после заседания
комиссии Украина - НАТО генеральный секретарь Альянса заявил, что
теперь для Украины будет разработан новый ежегодный национальный план
по внедрению реформ. Как и Грузия, Киев получит индивидуальный план
действий для партнерства с НАТО. Также будет усилено военное
сотрудничество между Киевом и Альянсом. Глава НАТО лишь раз упомянул в
своем выступлении ПДЧ, да и то для того, чтобы заявить, что новый
национальный вариант сотрудничества будет соответствовать стандартам
плана действий, вот только даты, когда Украина вступит в НАТО, там не
будет. Кроме того, конкретный текст документа будет разработан позднее.
Яап де Хооп Схефер больше внимания в завершающем выступлении уделил
истории сотрудничества между Украиной и НАТО, чем его перспективам.
Германия и Франция вообще заявили в ходе заседания, что политически
Украина и Грузия не готовы к вступлению в Альянс. Вопрос предоставления
ПДЧ надо отложить теперь уже на неопределенный срок. После этого
европейские участники НАТО наложили вето на вопрос о расширении НАТО на
восток в обозримом будущем.
Когда результат саммита стал известен, представитель России в НАТО Дмитрий Рогозин
заявил, что это решение - большая победа российской внешней политики и
теперь отношения между Москвой и Альянсом серьезно улучшатся.
Документ, который предложили Украине на саммите, является приемлемым
для всех сторон, кроме Украины. Теперь Киеву придется дожидаться, пока
в Брюсселе разработают новую процедуру для индивидуального плана
действий. Ведь пока это один из немногих прецедентов, когда стране
предоставляют такой нестандартный вариант сотрудничества. Похоже, даже
в НАТО пока не знают, как поступить с Украиной. Некоторые аналитики из
США уже назвали этот план действий способом потянуть время перед тем,
как дать ответ Украине и Грузии. Тем более что этот документ будет
принят не ранее весны 2009 г. и будет выполняться как минимум год.
Кроме того, его выполнение не гарантирует членства в НАТО. Таким
образом, Альянсу удалось отложить вопрос о членстве Украины более чем
на год или даже дольше.
Источник: http://www.inosmi.ru/translation/246093.html
|
| Категория: NATO | Добавил: newroz (17.12.2008)
|
| Просмотров: 383
|
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ] |
|
| Поиск |
|
|
|
