НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВОЗМОЖНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ФИНЛЯНДИИ В НАТО

Военную политику сопредельных северо-западу России государств как составную часть их общей политики сегодня уместно рассматривать через призму степени влияния на нее Североатлантического блока (НАТО). В НАТО входит большинство стран прибалтийского региона: Норвегия, Латвия, Литва и Эстония. При этом сегодня более чем очевидны настойчивые попытки руководства блока замкнуть дугу охвата Североатлантическим альянсом нашей страны с северо-западного направления, то есть вовлечь в альянс Финляндию и Швецию.

Военная политика стран Балтии (бывших союзных республик СССР - Латвии, Литвы и Эстонии) полностью зависит от планов НАТО, которое все чаще пытается решать ключевые проблемы мировой политики в обход основополагающих норм международного права, практикуя «гуманитарные» интервенции или превентивные операции вне зоны ответственности блока и без санкций СБ ООН. В 2002-м впервые после распада СССР вблизи российских границ НАТО провело крупномасштабные учения ОВС альянса, в ходе которых отрабатывались вопросы применения ядерного оружия.

За счет присоединения к альянсу Эстонии, Литвы и Латвии военная группировка НАТО продвинулась на восток еще на 300-500 км. Страны Балтии прибавили НАТО почти 200 тысяч военнослужащих. В результате объединенные ВС государств НАТО насчитывают в Европе 25 армейских корпусов, 105 отдельных бригад, 43 дивизии, 17 тысяч танков, 6300 боевых самолетов, 700 боевых кораблей.

Российский военный потенциал в Европе уступает НАТО по количеству наземных вооружений в четыре раза и в два - по авиации. С принятием стран Балтии в НАТО блок получил в свое распоряжение немало аэродромов, на которых можно сосредоточить до 3,5 тысячи боевых самолетов. Подлетное время военных самолетов с аэродромов Прибалтики (Шауляй, Рига, Таллин и др.) до госграницы России - несколько минут. Их использование позволит всей тактической авиации НАТО наносить ракетно-бомбовые удары вплоть до Волги. Благодаря оставшейся от Советской армии военной инфраструктуре НАТО может в недельный срок развернуть на прибалтийском плацдарме 280-тысячную мобильную военную группировку. При этом зона возможностей авиаударов ВВС альянса расширится до Урала.

Страны Балтии предоставили натовцам 25 военно-воздушных баз вблизи границ России. Завершены работы по их подготовке к приему ударной авиации НАТО: удлинены взлетно-посадочные полосы, расширены стоянки, установлены мощные радары, способные контролировать небо России. Начались полеты вдоль наших границ самолетов-разведчиков АВАКС, ведутся работы по созданию систем управления воздушным движением и контроля воздушного пространства.

Альянс получил также сеть военно-морских баз и портов. Все они модернизируются для базирования боевых кораблей НАТО: удлиняют причальный фронт, углубляют дно, расширяют площади складских помещений под военные грузы. Активизируется подготовка подразделений по поддержке мобильных сил быстрого реагирования блока. Таким образом, уже в настоящее время уровень конфликтного потенциала на наших северо-западных рубежах значительно возрос. Естественно, нас не может не беспокоить политика альянса по дальнейшей его экспансии к нашим границам.

Что касается Финляндии, то здесь уместно отметить, что ее борьба за нейтралитет проходила красной нитью через всю послевоенную историю и она являлась фактически нейтральным государством. Однако с распадом Советского Союза Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Финляндией и СССР 1948 года прекратил свое действие. Приняв формулировку военного неприсоединения и самостоятельной обороны, правительство при этом исключило из нее в 1995-м понятие «нейтралитет».

В докладе, представленном в 1997 году, более определенно было сказано о возможности получения военной помощи извне: «...если собственные ресурсы Финляндии окажутся недостаточными». Президент социал-демократ М. Ахтисаари (1994-2000) фактически закрепил возможность вступления Финляндии в НАТО.

Дискуссия началась, когда встал вопрос о присоединении к Североатлантическому альянсу ближайших соседей Финляндии - стран Балтии. Сторонниками присоединения к НАТО выступили Социал-демократическая партия Финляндии (СДПФ) и находящаяся сейчас в оппозиции Национальная коалиционная партия (НКП). Среди тех, кто симпатизирует идее членства в НАТО, немало представителей финского бизнеса, а также преобладающая часть финских военных.

Диаметрально противоположную сторонникам присоединения к НАТО позицию занял премьер-министр Финляндии Матти Ванханен: «Более естественно развивать международное сотрудничество в ходе операций под управлением ООН и Евросоюза. Участие же в тяжелых, сугубо военных операциях только добавило бы внутриполитической напряженности». Оппонирует членству в НАТО и бывший социал-демократический президент М. Койвисто (1982-1994), к голосу которого в стране по-прежнему прислушиваются. Отрицательно относятся к вступлению в НАТО представители ныне правящей партии Финляндского центра (ФП), а также Левого союза (ЛСФ) и Союза «зеленых».

Большинство жителей Финляндии по-прежнему за сохранение нынешней политики военного неприсоединения. В то же время последние опросы общественного мнения показывают, что их позиция испытывает постоянные колебания, причем негативная динамика усиливается.

Между тем по пути сближения с НАТО в Финляндии сделано уже немало шагов и развитие идет по возрастающей. Это и перевод вооруженных сил на стандарты НАТО, и отработка взаимодействия с НАТО путем участия в совместных маневрах, использование для углубления «оперативной совместимости» мероприятий в рамках «Партнерства ради мира», и многое другое. Командующий вооруженными силами Финляндии адмирал Ю. Каскеала подтвердил, что финская армия полностью готова к вступлению в НАТО.

Говоря о последствиях возможного вступления в НАТО Финляндии, мы не можем не остановиться на военной политике Швеции. Так как можно ожидать, что в вопросе о возможном вступлении в НАТО она будет действовать скоординированно с Финляндией и подаст заявку одновременно (как это было в случае с ЕС). Вряд ли шведы захотят, сохраняя политику неприсоединения, иметь между собой и Россией натовскую Финляндию и оставаться «неприсоединившимся анклавом» внутри североевропейского фланга НАТО.

Швеция, ранее твердо заявлявшая, что «политика военного неприсоединения остается неизменной», под давлением буржуазных партий также недавно изменила эту формулировку. В ней больше не упоминается о необходимости сохранения нейтралитета, зато говорится, что «наиболее эффективно противостоять угрозам миру и безопасности можно лишь путем коллективных действий и в сотрудничестве с другими странами», под которыми понимается НАТО.

Что же может значить «атлантизация» севера Европы для России?

Расширение НАТО в этом районе за счет Финляндии и Швеции с их высоким и самым современным уровнем обороноспособности радикально изменило бы военно-политическую конфигурацию и баланс сил в регионе. Разделительная линия с НАТО может пройти по всему северу Европы и региону Балтийского моря. Прорубленное Петром для российского флота «окно в Европу» может превратиться в «форточку», которую при определенных сценариях легко захлопнуть.

России следует и дальше не только внимательно отслеживать происходящее на севере Европы в контексте своих национальных интересов, но и иметь более четкую, многовариантную и взвешенную линию в отношениях со странами этого региона и НАТО. Россия уже заявляла о готовности принять участие в обсуждении вопроса о гарантиях безопасности на взаимной, односторонней или «перекрестной» основе.

Можно вспомнить примеры Норвегии и Дании, которые при вступлении в НАТО взяли на себя обязательства (правда, в одностороннем порядке, но закрепленные решениями парламентов) не размещать на своей территории иностранные вооруженные силы и ядерное оружие в мирное время и в целом их выполняли.

Представляется, что именно военная политика Финляндии может иметь в ближайшие годы особое значение для безопасности на севере Европы.