| Категории раздела |
|
 |
|
Как в 2015 году Соединенные Штаты проиграли войну на море
Как в 2015 году Соединенные Штаты проиграли войну на море
23 октября 2010
Джеймс КраскаОпубликовано в журнале Orbis, т. 54, № 1 (зима) за 2010 год.
Окончание
Недальновидная океанская политика США
Но как
вообще Соединенные Штаты могли оказаться в подобной ситуации?
«Основополагающая концепция совместных операций», опубликованная в 2008
г. Пентагоном, характеризовала изменившуюся стратегическую обстановку в
Мировом океане следующим образом. «Отношение других стран к
американскому военному присутствию становится все более напряженным…
Ограничение доступа на их территорию усложнит поддержание присутствия на
передовых рубежах, которое было и остается ключевым аспектом военной
стратегии США. Это сделает необходимым разработку новых методов быстрого
реагирования на изменения, происходящие во всем мире, а также более
энергичное использование тех преимуществ в боевых действиях на море и в
воздухе, в космосе и киберпространстве, которые существуют в настоящее
время. Обеспечение доступа к портам, аэродромам, воздушному пространству
других стран, прибрежным водам, равно как и поддержка государства
пребывания во всех потенциальных сферах действия взаимных обязательств, в
будущем станет важной проблемой и потребует – в мирное время –
активного сотрудничества с другими государствами в неустойчивых
областях. Во время большой войны для решения этой проблемы может
понадобиться потенциал насильственного вторжения, который позволит,
невзирая на вооруженное сопротивление противника, захватить и удерживать
необходимые позиции».
Некогда мощная американская программа
«свободы мореплавания», которая обеспечивала военным кораблям и
самолетам свободу перемещения в Мировом океане, к 2015 г., можно
сказать, выдохлась. Во-первых, деградация флота США привела к тому, что
кораблей и самолетов, способных гордо нести американский флаг в разных
уголках земного шара, стало попросту меньше. Во-вторых, и это более
важно, после имевшего место в 2001 г. инцидента, когда китайский
реактивный истребитель столкнулся в воздухе с самолетом морской разведки
EP-3 в 75 милях от китайского берега, Государственный департамент счел,
что действия американского флота в этом регионе носят слишком
назойливый, слишком вызывающий характер. Опасаясь случайным образом
породить кризис в отношениях с Китаем, Пентагон и Госдепартамент решили
не проявлять особенного усердия в отстаивании прав свободной навигации в
Восточно-Китайском море. Соединенные Штаты относились с уважением к
щепетильности Пекина в данном вопросе и постепенно уменьшали число своих
военных судов и самолетов в этом регионе.
По мере того как
присутствие Седьмого флота в Восточно-Китайском море сокращалось, в
Китае все больше крепло ощущение прав собственности над прибрежными
водами. В тех случаях, когда Вашингтон все же напоминал о принципе
свободы навигации в открытом море, Пекин неизменно осуждал действия
американского флота, квалифицируя их как «наращивание» американского
присутствия, которое, по словам Пекина, имело целью дальнейшее
ослабление Китая и «оккупацию» его «морской территории».
По
словам Генри Киссинджера, крушение Советского Союза привело в 1990-е гг.
к «искаженному восприятию реальности», побуждавшему США с чрезмерной
самоуверенностью не проводить различия между своими национальными
интересами и универсальными ценностями. Однако в 2000-е гг. утрата
администрацией Буша популярности в самых разных странах и, позже,
позиция признания вины, занятая администрацией Обамы, привели к тому,
что Соединенные Штаты утратили роль самопровозглашенного наставника всей
планеты. Нашлось немало суровых судей, которые не желали и впредь
принимать как неоспоримую данность послевоенный мир, построенный США, и
ставили под вопрос буквально все: от роли доллара как основной мировой
резервной валюты до американской политики нераспространения ядерного
оружия, направленной против Ирана.
Международное морское право не
составляло исключения. Бразилия, Индия и Китай – три из четырех
развивающихся государств группы БРИК – отвергли принцип, согласно
которому военные корабли Соединенных Штатов могли свободно перемещаться в
пределах 200-мильной береговой зоны этих стран без их разрешения. Три
государства не соглашались с традиционным пониманием этого принципа,
согласно которому свобода навигации в открытом море распространялась и
на прибрежную зону, простирающуюся на 200 миль от берега. Китай уже не
одно десятилетие заявлял, что в пределах 200-мильной береговой зоны
свобода навигации, предоставляемая иностранным судам и самолетам, и в
качественном, и в количественном отношении понимается принципиально
иначе.
Когда Китай был слабым государством, он был вынужден
смиряться с повседневным оскорбительным присутствием военных кораблей
США и других стран в своих прибрежных водах. Но по мере того как
американский флот терял вес, а китайский набирал силу, Пекин обнаруживал
все меньшую готовность мириться с «иностранными вторжениями».
Урок истории: тектонические сдвиги совершаются быстро
Как
показывает история, соотношение сил на море подчас меняется внезапно, и
эта перемена влечет за собой трансформацию всего мирового порядка. Мощь
флота нередко оказывалась особенно тесным – можно даже сказать
уникальным – образом связанной со стремительным (в отличие от
эволюционного) возвышением новых мировых держав. Даже самые большие
сдвиги в глобальной политике совершались по историческим меркам очень
быстро. Как напоминает генерал Чарльз Кралэк, «в 1480 г. Испания
представляла собой конгломерат маленьких княжеств, готовых не только
отстаивать свои общие интересы, но при случае и уничтожить друг друга.
Спустя двадцать лет Испании принадлежала половина земного шара».
Аналогичным образом «в 1935 г. Соединенные Штаты, чья армия не
заслуживала серьезного упоминания, а экономика шла ко дну, хотели только
одного: чтобы в мире о них забыли и предоставили самим себе. Спустя
десять лет, неожиданно воспрянув после победы в войне, экономически
процветающая страна, ставшая к тому же единственной обладательницей
атомной бомбы, превратилась в самое могущественное государство на
планете».
Гибель «Джорджа Вашингтона» полностью изменила систему
безопасности в Азии. Не оставалось сомнений в том, что США получили
жестокий урок. Несколько медленнее к американскому народу приходило
осознание того факта, что поддержание мирового порядка по-прежнему
зависит от военной мощи Соединенных Штатов и что основой этой мощи
является доминирование на море и в воздухе. Можно смириться с неудачей
сухопутных войск, как это произошло во Вьетнаме; ВВС играют
вспомогательную роль по отношению к сухопутным войскам. Но чтобы
обеспечить безопасность США и прочность их позиций в мире – а фактически
для того, чтобы сохранить стабильный мировой порядок, – американский
флот должен быть непобедим при любых условиях. В последние годы
Соединенные Штаты и их партнеры по НАТО увлекались антиповстанческой
тактикой и доктриной малых войн, которые нашли применение в Ираке и
Афганистане, забывая об уроках истории и конфликтных отношениях мировых
держав. Внезапно для них прозвенел будильник.
В прошлом
подавляющее преимущество в ресурсах и технологии давало Соединенным
Штатам уникальную возможность беспрепятственно проецировать военную мощь
сколь угодно далеко. Ничто не мешало Вашингтону при необходимости
создать в любом уголке света локальное превосходство в силе. Возможности
американского флота и ВВС, помноженные на доминирование в космосе и
киберпространстве, гарантировали доступ к любой точке мирового водного и
воздушного пространства и помогали заключать соглашения в области
безопасности с самыми разными странами.
Ухудшающееся структурное
строение, неповоротливые и дорогостоящие «унаследованные системы», плохо
адаптированные к асимметричным ответам противника, и ветшающая,
деградирующая промышленно-техническая база стали причинами упадка
американского флота. Он все хуже справлялся с асимметричными вызовами
потенциального противника. Кроме того, Китай, в отличие от Соединенных
Штатов, использовал все средства для достижения своих целей в
военно-морском соперничестве. Момент, когда КНР приступила к активным
действиям, был кульминацией терпеливого и целенаправленного проведения в
жизнь государственной программы, которая предполагала, с одной стороны,
развитие военно-морской технологии и накапливание необходимых ресурсов,
а с другой – последовательную реализацию соответствующей политической,
правовой и дипломатической стратегии в Мировом океане. Планы
американских ВМС оказались скомканы на десятилетия вперед. Ранее
государство осуществляло стратегию «сотрудничества» в военно-морской
сфере, рассчитанную на мирное время, – стратегию, целью которой было
скорее предотвращение локальных войн, чем устрашение потенциальных
противников из числа мировых держав. Вне зависимости от того, кто
находился у власти – республиканцы или демократы, – Белый дом в эти годы
отдавал определение стратегического курса США в Мировом океане на откуп
специалистам по проблемам окружающей среды. Эти специалисты считали,
что прибрежные государства должны осуществлять контроль над
соответствующими зонами открытого моря, и отстаивали свою точку зрения
как в самих Соединенных Штатах, так и в многосторонней дипломатии. Их
позиция сыграла на руку Китаю, стремившемуся делегитимировать принцип
свободы мореплавания в прибрежных водах.
Действия флота сыграли
решающую роль во многих войнах нового времени – от битвы при Лепанто до
сражения под Окинавой. В течение последних пяти веков все ведущие
мировые державы завоевывали лидирующее положение в мире благодаря опоре
на абсолютное превосходство своих военно-морских сил. Даже такая
традиционная сухопутная держава как Россия достигла вершины своего
могущества, используя мощь флота. Запад забыл, что мировая политика
всегда была нерасторжимо связана с историей международной безопасности и
свободы мореплавания, лежавшей в основе англо-американского мирового
порядка.
Источник:
|
| Категория: Геополитика | Добавил: newroz (05.11.2010)
|
| Просмотров: 402
|
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ]
|
|
| Поиск |
|
 |
|