РАЗДЕЛ  2. (Начало)

Геополитические аспекты отказа Украины

от внеблокового статуса,  одобренном всенародным референдумом 1991 годА

2.1. Международная поддержка провозглашения  независимости Украины

В начале 1990-х годов Украина оказалась перед необходимостью осуществления широких реформ, которые были вызваны социально-экономической и политической ситуацией в прежнем Союзе ССР. Принятие Верховной Радой Декларации О государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 года стало первым шагом к фактическому и юридическому утверждению независимости Украины. Декларация определила государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики в пределах ее территории, а также независимость и равноправие во внешних отношениях. Ею были очерчены принципы народовластия, государственной власти, гражданства, территориального верховенства, экономической самостоятельности, экологической безопасности, культурного развития, внешней и внутренней безопасности, международных отношений.

В этом документе было выражено стремление народа к созданию демократического общества, исходя из потребностей всестороннего обеспечения прав и свобод человека, необходимости построения правового государства и полноценного политического, экономического, социального и духовного развития украинского народа. В Декларации записано: ... „Украинская ССР торжественно провозглашает о своем намерении стать в будущем постоянно нейтральным государством, которое не принимает участия в военных блоках и придерживается трех неядерных принципов: не принимать, не производить и не приобретать ядерного оружия” [1]. Украина заявила о своем праве на собственные вооруженные силы, внутренние войска и органы государственной безопасности, непосредственные и равноправные отношения с другими участниками - субъектами международного права, признавала приоритеты общечеловеческих ценностей, норм международного права над внутренним правовым полем.

Именно на основании Декларации о государственном суверенитете Украины 24 августа 1991 года Верховная Рада Украинской ССР приняла Акт провозглашения независимости Украины, в котором отмечалось: «Выходя из смертельной опасности, нависшей над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 года, продолжая тысячелетние традиции создания государства в Украине, исходя из права на самоопределение, предусмотренного Уставом ООН и другими международно-правовыми документами, реализовывая Декларацию о государственном суверенитете Украины, Верховная Рада Украинской Советской Социалистической Республики торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного украинского государства — Украина. Территория Украины является неделимой и неприкосновенной. Отныне на территории Украины действуют исключительно Конституция и законы Украины» [2] .

В тот же день украинский парламент принял постановление «О провозглашении независимости Украины». Этим документом Верховная Рада Украинской Советской Социалистической Республики постановила: «Провозгласить 24 августа 1991 года Украину независимым демократическим государством.  1 декабря 1991 года провести республиканский референдум в подтверждение Акта провозглашения независимости». Постановление подписал председатель Верховной Рады Украинской ССР Леонид Кравчук.

Акт провозглашения независимости Украины был подтвержден волей украинского народа на всеукраинском референдуме 1 декабря 1991 года. В поддержку независимости Украины высказались 90,3 % с 84,3 % граждан, которые приняли участие в голосовании. Его результаты оказались настолько убедительными, что мировое содружество сразу поверило в существование независимой Украины. За считанные недели десятки стран объявили о дипломатическом признании нового государства.

8 декабря 1991 года после украинского референдума Президент РСФСР Б.Ельцин, Президент Украины Л.Кравчук и председатель Верховной Рады Беларуси С.Шушкевич под Минском, в Беловежской пуще подписали Соглашение о создании Содружества Независимых государств (СНГ). Следовательно, СССР как субъект международного права перестал существовать. 21 декабря к СНГ присоединилось еще восемь прежних союзных республик. Лишь страны Балтии отказались вступать в СНГ. 

На протяжении декабря 1991 года независимость Украины признали 68 государств мира. Одной из первых, 5 декабря, независимую Украину признала Россия.

Концепция внешней политики Украины изложена в Декларации о государственном суверенитете (июль 1990 г.) и в Акте провозглашения независимости Украины (август 1991 г.), в которых задекларировано и закреплено создание независимого государства – Республика Украина – субъекта международного права, который строит свои отношения с другими государствами, руководствуясь международно-правовыми нормами и принципами.

После принятия исторического Акта о независимости Украины 24 августа 1991 года перед Министерством иностранных дел появились полностью новые задачи, связанные с признанием Украины международным содружеством, установлением дипломатических отношений, созданием эффективной сети собственных дипломатических и консульских представительств, перестройкой полноценных двусторонних отношений с зарубежными странами, приобретением членства и утверждением в ведущих международных организациях. Достижение позитивных результатов на упомянутых участках, а также закладывание основных концептуальных принципов внешней политики Украины является главным достижением украинской дипломатии за годы независимости. Украину признало свыше 170 зарубежных стран. Практически со всеми ними установлены дипломатические отношения и активно развивается двустороннее сотрудничество. В Украине действуют 102 представительства иностранных государств и международных организаций. Украина создала эффективную сеть собственных дипломатических и консульских представительств, будучи представленной в мире 119 заграничными учреждениями [3].

Главным достоянием Украины как независимого государства стало принятие 28 июня 1996 года новой Конституции Украины, которая закрепляет в Украине принципы государственной политики, направленной, в первую очередь, на обеспечение прав и свобод человека и достойных условий жизни. Она заложила серьезные фундаменты для развития и укрепления демократического, социального и правового государства [4] .  Украина имеет членство в таких международных структурах:

Парламентская Ассамблея организации безопасности в Европе (ПА ОБСЕ, с 1992 г.);

Парламентская Ассамблея  Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЕС, в 1993 г.)

            Европейская международная ассоциация православия (ЕМАП, в 1993 г.)

            Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАРЕ,  в 1995 г.)
Парламентское измерение центральноевропейской инициативы (ПВ ЦЕИ,  в 1996 г.)
            Межпарламентский союз (МПС,  в 1999 г.)
            Межпарламентская Ассамблея Содружества Независимых Государств (МПА СНГ, в 1999 г.).

Украина имеет ассоциированное членство в Парламентской Ассамблее организации североатлантического союза (ПА НАТО,  в 1992 г.), а наблюдателем  является в  Парламентской Ассамблее Западноевропейского союза (ПА ЗЕС, в 1999 г.) [5].

С 1 января 2006 года в силу вступили изменения в Конституцию Украины, которые предусматривают перераспределение властных полномочий Президента Украины в интересах Премьер-министра и Верховной Рады Украины. Украина провозглашена парламентско-президентской республикой. 26 марта 2006 года в Украине состоялись первые парламентские выборы на пропорциональной основе. По результатам выборов в Украине впервые создана антикризисная коалиция и коалиционное правительство. 30 сентября 2007 состоялись первые внеочередные выборы в Верховную Раду Украины, которые были проведены в соответствии с четырьмя указами президента,  легитимность которых не была подтверждена Конституционным Судом Украины по причине его блокировки со стороны пропрезидентских политических сил.

Таким образом, провозглашение Украиной независимости 24 августа 1991 года стало отображением многовекового, фундаментального стремления украинского народа жить в собственном, суверенном, соборном, демократическом, социальном, правовом государстве. Акт провозглашения независимости Украины был подтвержден результатами общегосударственного референдума 1 декабря 1991 года. Международное сообщество признало Украину, как внеблоковое государство, которое намеревается стать в будущем постоянно нейтральным государством, которое не будет принимать участия в военных блоках и придерживаться трех неядерных принципов: не принимать, не производить и не приобретать ядерного оружия.